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 索 引 号 GXQ2017-00012  公开方式 主动公开
 信息名称 松北区人民政府工作规则
 公开日期 2017-08-25  文  号 哈松政发〔2017〕13号

哈尔滨市松北区人民政府关于印发《松北区人民政府工作规则(修订版)》的通知
各街道办事处、镇政府,区政府各办、局,各直属机构、事业单位:
    《松北区人民政府工作规则(修订版)》已经区政府研究通过,现予印发。

                                     哈尔滨市松北区人民政府
                                         2017年8月24日

 

松北区人民政府工作规则
第一章  总  则
第一条  为认真履行区政府法定职责,规范区政府及其组成人员、工作人员的工作程序和职务行为,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《哈尔滨市人民政府工作规则》,结合我区实际,制定本工作规则。
第二条  区政府工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话和国家对新区批复的总体要求,认真坚持“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展”理念,更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严格执行党的路线、方针、政策,认真履行政府职能,努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
第三条  区政府工作的准则是:实行科学民主决策,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督机制,加强廉政建设。
第二章  组成人员及其职责
第四条  区政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责,执政为民,忠于职守,求真务实,勤勉廉洁。
第五条  区政府由下列人员组成:区长、副区长、区政府办公室主任,区政府工作部门的主任和局长。
第六条  区政府实行区长负责制,区长领导区政府全面工作。副区长协助区长工作。
第七条  区长召集和主持区政府全体会议和区政府常务会议。区政府工作中的重大事项,必须经区政府全体会议或区政府常务会议集体讨论后,由区长作出决定。
第八条  副区长按分工负责处理分管工作。受区长委托,负责其他方面工作或专项任务,并可代表区政府进行内事外事活动。
区长外出学习、出国访问等期间,由负责常务工作的副区长主持区政府的工作。

第九条  区政府办公室主任在区长领导下处理区政府的日常工作,协调落实区政府决定事项和区长交办事项。区政府办公室主任受区政府领导委托,可代表区政府出席有关会议、活动。
第十条  区政府各委、办、局实行主任、局长负责制,由其领导本部门的工作。

第三章  全面履行政府职能
第十一条  区政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十二条  认真贯彻落实国家宏观调控政策,积极运用经济、法律手段和必要的行政手段,促进全区经济社会又好又快发展。
第十三条  严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第十四条  加强社会管理,强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系,健全基层社会管理体制,妥善处理社会矛盾,维护社会公平正义和社会稳定。健全突发事件应急管理体系。
第十五条  强化公共服务,完善公共政策,健全公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。

第四章  实行科学民主决策 推进政务公开
第十六条  区政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序,完善调查研究、风险评估、咨询论证、合法性审查、社会各界广泛参与和政府决策相结合的决策机制。区政府应健全法制机构人员为主体的法律顾问制度,不断提高决策的合法性、科学性。
第十七条  全区国民经济和社会发展规划、计划、财政预算等涉及全区经济社会发展中的重大问题以及与人民群众利益密切相关的重要事项、重大决策等,由区政府全体会议或区政府常务会议集体讨论决定。
第十八条  区政府各部门提请区政府研究决定的重大事项,必须经过深入调查研究,并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证;涉及多个部门的,应当充分协商;涉及各街道办事处、各镇政府的,应当事先听取各街道办事处、镇政府意见;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,要向社会公开征求意见,必要时应举行听证会。区政府各部门在提请区政府研究决定重大事项前,须将该事项报区政府法制机构进行合法性审查,审查通过后,方可提报区政府。未经合法性审查,区政府各部门不得向区政府提报重大事项。
第十九条  区政府在做出重大决策前,根据需要通过多种形式,征询区人大、区政协意见,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
第二十条  区政府各部门必须坚决贯彻落实区政府决定。区政府办公室要加强对决定事项执行情况的督办检查和跟踪反馈,确保政令畅通。对区政府工作部门实行督查考核制度,重点考核区政府重要决策和工作部署、重大项目建设推进落实情况以及区政府领导批示交办事项的办理情况等。
第二十一条  区政府及各部门要大力推进政务公开,健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度。
第二十二条  坚持以公开为常态,不公开为例外,区政府及各部门在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的信息,属于政务公开范围的,除应当保密的,应及时公布。
第二十三条  凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项及政府规章、规范性文件和需要公开的其他事项,按照有关规定,通过政府门户网站和报刊、广播、电视等媒体或召开新闻发布会等方式,及时、准确地向社会公布。

第五章  坚持依法行政
第二十四条  区政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责,行使行政权力。
第二十五条  区政府根据经济社会发展需要,依照法定权限和程序,制定规范性文件,及时修改、废止不相适应的规范性文件。及时向社会公布规范性文件修改、废止目录。
拟订或制定与群众利益密切相关的规范性文件,要公布草案,向社会征求意见。规范性文件实施一年后要有计划地进行评估。
区政府制定的规范性文件,应当在发文之日起15日内,由区政府办公室秘书机构向市政府和区人大常委会进行备案。
区政府法制办每年1月31日前,将上一年度制定、修改和废止的规范性文件目录及《归档文件目录》报区人大常委会备案、审核。
第二十六条  规范性文件草案,由各承办部门起草,由区政府法制部门进行合法性审查,审查通过后,方可履行发文程序。各承办部门需在履行发文程序时,向办公室秘书机构提交起草说明、法律依据、政策文件、备案报告、合法性审查单等有关资料。
第二十七条  区政府各部门制定规范性文件的内容不得与法律、法规、规章相抵触,不得超越本部门的职能范围,应征求相关部门的意见;涉及两个以上部门职权范围的事项,应由有关部门联合制定规范性文件,或报区政府制定规范性文件;部门规范性文件应当依法及时报区政府备案,由区政府法制部门审查并定期向市政府法制部门报告。
第二十八条  认真落实行政执法主体公告制度、行政复议制度、行政执法责任制度和执法过错追究制度。贯彻行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则,做到执法有保障,有权必有责,用权受监督,侵权须赔偿,违法受追究。

第六章  健全监督制度
第二十九条  区政府及各部门要自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的监督,认真负责地报告工作,接受询问、质询和评议,认真办理人大代表的议案和建议,依法备案政府规章、规范性文件。自觉接受区政协的民主监督,认真办理政协提案,虚心听取意见和建议。
第三十条  要依法接受司法机关实施的监督。在人民法院开庭审理行政案件时积极出庭应诉、答辩,自觉履行人民法院作出的行政判决和裁定。
第三十一条  要自觉接受监察、审计、法制等部门监督。对行政不作为、乱作为等问题,要按照有关规定严肃处理。
第三十二条  要加强行政系统内部监督,健全政府层级监督制度,纠正违法或不当的行政行为。
第三十三条  要自觉接受新闻舆论和人民群众的监督。对新闻媒体和社情民意反映的突出矛盾和问题,区政府有关部门要认真对待,严肃查处,积极整改,并向社会公布办理结果。
第三十四条  要重视人民群众来信来访,完善信访工作制度,畅通信访渠道。区政府领导及各部门负责人要坚持接访和“下访”制度,认真解决涉及人民群众切身利益的实际问题。
第三十五条  要严格执行行政问责和绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,严肃问责追究,提高政府执行力和公信力。

第七章  加强廉政建设
第三十六条  区政府及各部门要加强惩治和预防腐败体系建设。对职权范围内的事项,要严格按照程序和时限办理;对不符合规定的事项,要坚持原则,不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。
第三十七条  要认真执行财经纪律,严格规范职务消费和公务活动。要艰苦奋斗、勤俭节约,降低行政成本,建设节约型机关。
第三十八条  区政府组成人员要勤政廉洁,不得利用职权为本人或特定关系人谋取不正当利益;要严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第八章  专业知识专题学习制度
第三十九条  区政府及各部门要加强专业知识专题学习制度建设,开展专业知识学习。进一步提高政府工作专业化水平,加强干部培训,强化专业思维、专业素养、专业方法。每两周一次,利用周末的一个半天时间进行专题学习。参加范围包括:区政府班子成员,区政府工作部门班子成员,区政府主要职能部门业务干部。
第四十条  学习内容主要包括:国家和省、市的重要文件、讲话和新闻报道。经济、文化和社会管理知识以及相关法律、法规。
第四十一条  学习方式:
(一)专家讲座。聘请省内外专家学者,通过报告会、专题辅导讲座的形式进行现场讲解专业知识或组织观看相关视频。
(二)经验交流。邀请有关地方、部门负责人和企业业内人士,介绍借鉴全国其他省份、全省其他地区的典型经验和做法,交流信息,开阔视野,拓宽工作思路。

第九章  会议制度
第四十二条  区政府实行全体会议、常务会议、区长办公会议、区政府专题会议、党组会议、区长情况通报会议制度。区政府工作中的重大问题,必须经区政府全体会议或常务会议讨论决定。
第四十三条  区政府全体会议。由区政府组成人员组成,各街道办事处、各镇人民政府主要负责人列席会议。必要时可邀请区委、区人大常委会、区政协、区纪委、区法院、区检察院、区委有关部门以及各民主党派负责人列席。会议由区长或区长委托常务副区长主持。会议的主要任务是:
(一)传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府及区委的重大决策,研究执行区人民代表大会及其常务委员会的决议;
(二)通报国内外形势和重要情况;
(三)决定、部署和报告区政府全局性工作;
(四)讨论其它需由全体会议决定的事项。
区政府全体会议原则上每半年召开一次,必要时由区长决定随时召开。区政府全体会议议题由区长或区政府常务会议确定。
第四十四条  区政府常务会议。由区长、副区长、区政府办公室主任组成。根据会议内容需要,区政府有关部门主要负责人和各街道办事处、各镇人民政府负责人列席,必要时可邀请区委、区人大常委会、区政协领导和驻区单位负责人列席。会议由区长或区长委托常务副区长主持。会议的主要任务是:
(一)根据党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委的方针、政策、指示,以及区人民代表大会及其常务委员会的决议,研究具体贯彻意见;
(二)讨论制定区政府的工作计划和重要体制改革、重大建设项目安排和重要资金使用等事项;
(三)讨论决定上报省政府及其有关部门和市委、市政府的重要请示、报告事项;
(四)讨论决定提请区人民代表大会及其常务委员会审议的法规、草案等议案及政府工作报告;
(五)讨论决定提请区人民代表大会及其常务委员会审议的全区国民经济和社会发展计划(草案)及全区财政预决算(草案)及其执行情况的报告;
(六)讨论区政府制定和发布的重要决定、规定及规范性文件;
(七)讨论区政府各部门、各街道办事处、镇人民政府的重要请示、报告事项;
(八)分析经济社会发展形势,通报有关情况;
(九)讨论其它需由常务会议决定的事项。
建立常务会议会前学法制度,每次区政府常务会议召开前,一般安排学法时间不低于30分钟。
区政府常务会议由区政府办公室承办,一般每月召开一次,必要时由区长决定随时召开,会议研究的议题需三个以上。区政府常务会议有半数以上组成人员到会方可举行,因故不能出席,须事先向区长或常务副区长请假。各承办部门要在会议结束后3日内将决议事项贯彻落实情况报区政府办公室。
第四十五条  区长办公会议。由区长或副区长主持,与会议议题内容有关的部门、单位负责人出席。会议的主要任务是:
(一)研究协调全区性重要活动安排事项;
(二)研究拟提交区政府常务会议或全体会议讨论、审议的有关重要问题;
(三)听取区政府各办、局的重要专题工作汇报;
(四)研究决定需要紧急处理的某一方面的重要问题和需要深入现场解决的重要问题。
      区长办公会议由相关牵头部门承办,一般每两周召开一次。
第四十六条  区政府专题会议。由区长或副区长主持。会议的主要任务是:
(一)研究、协调、处理区政府日常工作中的具体问题和专项工作;
(二)协调区政府常务会议、区长办公会议决议事项的落实;
(三)协调区政府各部门之间、政府部门与有关单位之间的工作;
(四)组织落实区政府决定的其它重要事项。
      区政府专题会议由相关牵头部门承办,不定期召开。
第四十七条  区政府常务会议、区长办公会、区政府专题会议由具体承办部门负责会议议题的沟通、安排、会议通知、签到、记录及起草会议纪要等相关工作。会议纪要由会议主持人签发,报区政府办公室备案,确定文号,印发相关部门。
第四十八条  区政府党组会议。区政府党组会议由党组书记主持,党组副书记、成员参加。会议的主要任务是:
(一)学习讨论党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府及区委的重要指示、决定精神,研究贯彻落实的具体方案和措施;
(二)讨论区政府机关党的建设、领导班子建设和思想政治工作等重要问题,讨论区政府系统的廉政、勤政建设问题;
(三)通报重大情况,研究重大问题,讨论重要人事问题和奖惩决定;
(四)讨论研究对重大突发事件的处理意见;
(五)安排党组成员民主生活会,总结工作,交流思想,开展批评和自我批评;
(六)讨论其它由党组会议决定的事项。
区政府党组会议每半年至少召开一次,如有重要工作或特殊情况要提前或延期召开,由党组书记决定。
第四十九条  区长情况通报会议。由区长或区长委托常务副区长主持,参会人员为区长、副区长、政府办公室主任及有关部门负责人。会议的主要任务是:
(一)在区政府领导成员内部通报每月工作情况;
(二)研究阶段性重要工作;
(三)讨论副区长之间需要协调的重要事项。
区长情况通报会,每月召开一次。
第五十条  区政府全体会议、常务会议、区长办公会议、专题会议和党组会议决定的事项,区政府各部门、各街道办事处、镇人民政府要认真遵照执行,抓紧办理,区政府办公室负责催办、督办,并将落实情况向区政府领导报告。
第五十一条  以区政府名义召开的全区性会议。下列会议以区政府名义召开:
(一)部署全区性工作,贯彻重大政策和重要改革措施;
(二)区政府授奖的综合表彰会议或非行业性特殊表彰会议;
(三)区委常委会议或区政府常务会议决定以区政府名义召开的其它重要会议。
严格会议审批制度。凡召开全区性的大中型会议及部门召开的跨部门工作会议,承办部门必须于每季度末前15日向区政府办公室报告,办公室负责人审核后,由常务副区长审批(其中以区委、区政府名义召开的会议,由常务副区长审核后报区委审批)。对于列入计划的会议,承办部门要在会议召开前10日向区政府呈报会议请示和会议筹备方案,经有关领导审批后,下发会议通知。
严格控制计划外会议。计划外会议原则上不召开,如确需召开,承办部门必须向区政府呈报会议请示和会议筹备方案,经分管副区长同意报区长批准。
严格控制会议参加范围。除区政府召开的有关全局工作的大会需请各方面负责人参加会议外,有关部门召开的全区性大会,必须严格按照会议内容确定出席范围。各部门召开的工作会议、业务会议一般不邀请区政府领导出席,凡需召集街道办事处、镇政府主要领导参加的会议,必须报请常务副区长批准。
会议要贯彻精简、高效、节约的原则,严格限制参加会议人员,压缩会议时间,控制会议经费。除重大会议外,会期一般不超过半天。
为使区政府各级领导集中精力抓工作落实,除特殊情况,每周一区政府及各部门不安排会议。
第五十二条 我区自行组织的工作会议,原则上不介绍参加会议的区级领导,各街道办事处、各镇、各部门汇报工作或在各类会议上发言时,原则上不以称呼区级领导开头,如确需称呼的,坚持党内互称同志,用名字加同志称呼,不得加“尊敬的”等敬语。
第五十三条 提交和确立议题的原则
(一)坚持首长负责制和集体领导与分工负责相结合的原则。区政府领导成员都要根据各自的岗位职责,独立负责地处理职权范围内的工作。个人不便做出决定的,能与其他同志协商决定的,协商决定;能请示主管领导同志或主要领导同志决定的,请示后决定。凡副区长职权范围内能决定的事项,原则上不再提交区政府会议。
(二)区政府及所属部门要认真、独立负责处理好职权范围内的工作,凡属各部门职权范围内能决定的事项,原则上不再提交区政府会议讨论;凡属区政府会议讨论的重大问题,需要提请区委常委会会议讨论的,在区长提出明确意见后,再提交区委常委会议讨论。
(三)凡属区政府各领导小组职权范围内能解决的问题,均由各领导小组讨论解决;各领导小组经协商请示后,仍决定不了的,可提交区政府会议讨论。
(四)凡通过正常行文,经区政府领导同志会签能解决的问题,不安排会议讨论。
(五)提请区政府全体会议、常务会议讨论的议题,会前要经过充分讨论研究,由区政府分管副区长审核后,报常务副区长、区长确定。提交会议的文件及相关资料应于会前发放,如对议题有分歧意见或建议,应在会前提出并进行协调。会上发表与会前协调时不同的意见,应说明理由。

第十章  公文审批制度
第五十四条  报送区政府审批的公文,应当遵循党的路线、方针、政策和法律、法规、规章及有关规定,严格执行《党政机关公文处理工作条例》。
第五十五条  区政府办公室负责统一处理和承办报送区政府审批的公文(含电报);负责协助区政府领导审核以区政府和区政府办公室名义制发的公文。
第五十六条  区政府各部门和各街道办事处、镇政府报送区政府审批的公文,由区政府办公室按照区政府领导分工呈批,重大问题经分管副区长提出,报送常务副区长、区长审批。
第五十七条  公文签发:
(一)以区政府名义制发的公文,报送上级政府的,经区政府办公室主任、分管副区长审核后由区长签发;报送市直部门的,由分管副区长签发。
(二)以区政府办公室名义制发的公文,经区政府办公室主任、分管副区长审核后由常务副区长签发。
(三)以区政府或区政府办公室名义与不相隶属的平行机关联合发文时,经有关领导会签后,按上述权限送领导签发。区政府各部门之间、区政府各部门与相应的党的机关联合发文时,应先履行会签手续,并经区政府主管区长审核后,报区政府办公室登记备案。
审批公文,主批人应当签署明确意见、姓名和日期,其他审批人圈阅视为同意。审批公文必须使用钢笔或毛笔。
为提高办文效率,对急件、特急件随报随签,其它件审批时间不超过2个工作日。
第五十八条  按照中央关于精简文件的相关规定,严格控制公文规格和发文数量,提高公文质量,可发可不发的公文一律不发。可以区政府办公室名义发的不以区政府名义发文;可以部门或议事协调机构、临时机构名义发文的,不以区政府或区政府办公室名义发文。可发简报、函件的,不发正式公文;可用领导批示复印件或口头、电话签复的,不发公文。属于政策性较强或涉及全区重要工作,需要请示区政府同意的事项,按规定程序报经审定后,由职能部门自行发文,并注明“此件已经区政府同意”。
第五十九条  区政府各部门和各街道办事处、镇政府报送区政府审批的公文,由各部门和各街道办事处、镇政府的主要负责人签发。各部门和各街道办事处、镇政府的请示、报告,应当报送区政府办公室承办,除区政府领导直接交办或紧急重大事项外,不得直接报送领导者个人,更不得多头主送。不经区政府办公室而直接报送区政府的公文不予受理。
第六十条  区政府各部门报请区政府决定的事项,如部门间有分歧意见时,主办部门要主动与协办部门协商,协办部门要积极配合,不应把未经认真研究、协商的问题上交区政府;经主办部门与协办部门协商,仍不能达成一致意见时,主办部门应将情况如实向区政府分管领导报告,由区政府领导协调或裁定。对各部门请示的事项,一般在7日内给予答复,期限内答复不了的要及时回告。
第六十一条  市委、市政府及其各部门和区政府、区政府办公室公文中要求贯彻落实的事项,由区政府办公室负责催办、督查。

第十一章  政务督办检查工作制度
第六十二条  督查事项。上级党委、政府和本级党委交办本级政府落实的事项。区政府作出的重大决策、重要工作部署,会议重要决定事项;领导同志重要讲话、批示及交办事项。区政府主要领导交办区政府其他领导的重要任务、重要事项,区政府领导交办区政府相关部门的重要事项。区政府督办室在督办检查中发现的问题。其他需要督办落实的事项。
第六十三条  交办。对列入区政府督办检查的事项,由区政府督办室下达督办通知单,明确承办部门、工作目标、工作任务及完成时限。
第六十四条  承办。承办部门要对督办事项积极抓好落实,按时限完成,并向区政府督办室反馈落实情况。不能按时限完成的,要在情况反馈中说明原因。涉及多个部门承办的事项,由牵头部门汇总反馈。
第六十五条  督办。区政府督办室对交办事项落实情况随时进行督办检查,对区政府重大决策、重要工作部署及区政府领导交办的重要事项,采取跟踪督查、实地督查等方式督办落实。对涉及全局的重大事项或协调落实难度较大的事项,可由区政府相关领导牵头督办。
第六十六条  报告。区政府督办室按承办部门反馈情况并结合实际将督查事项办理情况形成督查报告。涉及上级党委、政府及本级党委交办的督查事项,经相关领导审签后,以区政府名义报告;其他事项,以区政府办名义向交办机关或有关领导报告。

第十二章  工作报告和重大情况报告制度
第六十七条  区政府实行向市政府报告工作制度。区政府一般应向市政府全面报告工作情况,对市政府部署的工作、交办事项的办理情况,以及区政府遇到的重要情况和重大事件,应及时报告。
第六十八条  区政府坚持向区委报告工作制度。区政府制定经济和社会发展中长期规划、年度国民经济和社会发展计划和财政预决算草案,涉及全局的重大改革事项、重大建设项目,涉及群众切身利益的重大事项,以及其他需要区委组织协调的重大事项,应向区委报告。
第六十九条  区政府根据宪法和法律规定,定期或不定期向区人民代表大会及其常务委员会报告工作。
第七十条  区政府各部门及各街道办事处、镇政府要认真落实区政府工作安排部署,并在年中和年末向区政府报告执行情况;遇有重要情况或重大事件要及时向区政府报告。
第七十一条  需及时向区政府报告的紧急重大情况的主要内容:
(一)上级领导对我区工作的指示及落实情况;
(二)重要交往活动,外地主要政府官员及省副厅级以上、市正局级以上领导来我区的安排,发生在我区或涉及我区的外事活动;
(三)各级新闻单位对我区的新闻报道安排;
(四)重大经济活动,大项目立项、开工和竣工,项目运作的进展情况及推进过程中遇到的问题或可能出现的情况及建议;
(五)重大社情民意,社会各阶层对国内外重大事件、对国家新出台的重大政策和国家、省、市重大会议等方面的反映。受政策调整、消息报道或谣传造成的抢购、金融挤兑等情况;
(六)影响较大的非法宗教、会道门、邪教组织、秘密结社组织的活动,境外宗教、会道门、邪教组织渗透的活动情况;
(七)群体上访、请愿、游行、罢工、罢教、罢课活动;
(八)重大经济、治安及刑事案件;
(九)重大安全事故;
(十)重大灾情、疫情;
(十一)其它紧急突发事件;
(十二)按国家规定上报的其它情况。
第七十二条  各街道办事处、镇政府和区政府各部门主要负责人对向区政府报送紧急重大情况负第一位责任,要督促本单位和有关人员,建立健全紧急重大情况报告责任制度,对本地区、本系统、本单位内发生的紧急重大情况,在“第一时间”准确无误地报送区政府。
第七十三条  凡按规定报告区政府的紧急重大情况,由各单位以书面形式报区政府办公室。特别紧急重大的情况,可先期电话形式报告,并以文字形式补报。
第七十四条  各单位要进一步加强政务值班工作,实行领导带班和24小时值班制度。值班人员必须由本单位正式工作人员担任,决不允许更夫代替。要不断改善政务值班工作条件,确保报告及时,信息畅通。
第七十五条  因迟报、漏报、瞒报、不报影响及时妥善处理紧急重大情况的事件,并造成一定后果的,将视情节给予通报批评或纪律处分,并追究领导责任。

第十三章  区政府领导出席内事、外事及出访活动制度
第七十六条  区政府领导同志在区内检查、考察工作或调查研究,要轻车简从,减少陪同人员,简化接待程序。
第七十七条  除区委、区政府统一组织安排的活动,区政府领导一般不出席各部门、各单位召开的内部会议和接见、采访、庆典、剪彩等事务性活动。确有必要参加的,有关单位应事先报区政府办公室,由区政府办公室统一安排。
第七十八条  内宾接待工作应遵循热情、节俭的原则,对口接待,注重实效,做到礼貌、得体,具体工作按照有关接待工作规定办理。
第七十九条  区政府领导班子成员出国(境),按市委、市政府《关于进一步加强全市党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作规定》及区委、区政府的有关规定要求办理。区政府各部门科以上领导干部出国,要按有关规定程序办理。处以上干部出访返回后,须向区政府提交书面考察报告。
第八十条  区政府领导会见、宴请来访的外宾,由接待单位提出意见,经区政府办公室审核,报区有关领导审定。
第八十一条  除区委统一安排的活动外,其他涉及全局性的活动,如新年、春节、冰雪节、中俄博览会、国庆节、大型运动会、文艺演出及植树造林等义务劳动,可安排区政府全体领导或部分领导出席。其他活动,可安排区政府分管领导参加。

第十四章  外出请假报告制度
第八十二条  区级领导请假程序:
(一)区长出差(出访)或休假,按市政府相关规定办理。其他区级领导离哈外出、考察、办事,须要报区主要领导批准后方可成行,形成逐级报送的管理机制。区级领导干部外出前,要填写《区级领导干部外出登记表》,由区政府办公室备案,同时抄报区委。
(二)区级领导参加省、市大型活动或离区一天以上,要向区主要领导告知,并通知区政府办公室。
(三)凡经批准赴外地(国外)学习考察的团组和个人,要及时向区主管领导汇报情况。如因特殊情况不能按时返回者,需及时请示,经批准方可延期。
(四)出行的区级领导返回后,应及时向上级主管领导汇报出行情况。赴外地(国外)学习考察的还应形成书面的学习考察报告报区主要领导审阅。
第八十三条  各部门主要负责同志外出,须报区政府批准,并同时抄报区委。外出期间要严格遵守中央八项规定、省委省政府九项规定和市委、区委相关实施意见要求,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,按规定乘坐交通工具、住宿、就餐,并保持联络畅通,如行程有变应及时以书面或口头方式报告。休假、病(事)假期间不得以公款支付费用。

第十五章  附  则
第八十四条  本规则如有与上级或区委有关规定相抵触的情形,以上级和区委有关规定为准。
第八十五条  本规则自公布之日起施行。

 

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