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 索 引 号 GXQ2013-00002  公开方式 主动公开
 信息名称 坚定不移实施“北跃”战略开启科技创新城跨越发展三年新篇章 ——在哈高新区2013年工作会议暨科技创新城建设总结大会上的报告
 公开日期 2013-09-23

坚定不移实施“北跃”战略

开启科技创新城跨越发展三年新篇章

 

                   ——在哈高新区2013年工作会议暨

                         科技创新城建设总结大会上的报告

钟  利

(2013年1月26日)

 

同志们:

    这次会议的主题是:深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、市委十三届四次全会、市十四届人大二次会议精神,坚定不移实施“北跃”战略,以加大招商引资力度为中心,以加快产业项目建设为抓手,提升创新能力,壮大发展实力,开启科技创新城跨越发展三年新篇章。受刘臣主任委托,下面,我代表管委会作工作报告。

    一、2012年工作回顾

    2012年,全委上下深入贯彻落实国家科技部、省委、省政府和市委、市政府的战略部署和总体要求,以饱满的热情和坚定的信心,积极应对复杂经济环境带来的压力和挑战,围绕加快科技创新城建设这个核心,强力开展招商引资,狠抓项目开工建设,持续完善基础设施,不断健全服务体系,科技创新城建设保持健康、快速发展,哈高新区各项主要经济指标实现平稳增长。

    全年预计实现生产总值35.9亿元,同比增长16.3%;工业总产值123.4亿元,同比增长20.1%;高新技术产值72.1亿元,同比增长20.6%;全社会固定资产投资81.4亿元,同比增长30.7%;全口径财政收入21.7亿元,按可比口径增长37%;区级一般预算收入3.34亿元,按可比口径增长35%;新引进项目81个,协议引资额237亿元;实际利用外资1.92亿美元,实际利用内资32.8亿元人民币;19个项目当年签约当年开工。承担的22个省市重点项目开(复)工率达100%,同比增长12%;累计完成投资33.53亿元,年度投资完成率为116.84%,同比增长33%。截至目前,科技创新城累计开发面积达到14平方公里,累计签约205家单位279个项目,协议引资额772亿元,119家单位196个项目开工建设,开工面积450万平方米,竣工面积85万平方米, 38个项目正式投入生产运营。科技创新城建设“三年见成效”的目标基本实现。

    (一)招商引资取得新成效。招商力量进一步壮大。开全市之先河,面向全国选聘优秀人员担当招商雇员;强化招商工作领导,优化机构与人员配置,招商工作整体战斗力明显提升;延伸触角,在北京、深圳等先进地区设立了6个招商办事处,聘请24名招商代表。招商机制创新进一步深化。推行赛马机制,开展招商百日会战、“抓项目、抢开工、夺红旗”等活动,有效激发了招商队伍之间争排头、争上游的劲头与活力;强化考核机制,制定具体考核办法和评价标准,做到人人有指标、人人有压力、人人有动力,严格兑现奖惩,招商人员积极性、创造性得到充分调动;完善项目评估机制,严把项目“入口”,确保入驻项目质量,全年评审项目30个,淘汰率达57%,节省土地70万平方米。招商重点进一步明确。围绕新能源、新材料、新一代信息技术等主导产业和总部经济,把目标锁定在世界500强、行业100强企业,成功引进中化石油、神华集团2个世界500强总部项目,航天高技术创新产业园、光宇蓄电池等2个10亿元以上项目。联强国际、安天科技、同洲电子、哈尔滨银行数据中心等一批行业领先项目签约入驻。

    (二)项目建设步伐持续加快。坚持“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、续建项目抓投产、在建项目抓竣工”,“紧盯”重点项目,强化推进措施,推动项目早开工、早复工、早竣工、早达产。奥瑞德蓝宝石、汉王科技等30个项目正式投入运营,国力电气、禾田丰泽等8个项目正式生产,北方环保、申宜科技等15个项目完成设备安装,工大远光光电、北新能源等22个项目完成厂房冷封闭。

    (三)基础设施更趋完善。征地拆迁与基础设施建设完成投资11.8亿元。提升城市品位,实施核心起步区绿化提档升级工程。增强载体功能,规划182路下穿地道桥等5条道路竣工通车,总长度4.9公里,面积11.95万平方米;铺设给排水管线35公里;新建一座公交首末站、两个泵站、两个变电所。拓展发展空间,积极配合我市城市总体规划修编,向王万铁路线以西拓展15平方公里工作积极推进,正待市政府向国务院请示启动总规调整工作。

    (四)科技创新资源集聚效应初显。积极引进省内一流研发机构。坐落在我市的12个国家工程中心、工程技术研究中心、国家重点实验室、工程实验室全部入驻科技创新城,其中:高效焊接新技术国家工程研究中心已于2012年10月投入使用,今年还将有8个投入使用。加速高新技术成果转化进程。73家企业121个项目进入国际科技合作基地、哈以孵化器、中科院哈尔滨产业技术创新与育成中心、深港产学研基地、省内大专院校产学研基地等科技创新资源转化发展。

    (五)孵化经济加速发展。创新创业广场已有22万平方米交付使用,亿科软件、龙华数字等139个中小科技企业、科技创新机构入驻发展,入驻率达60%以上,预计实现产值4.1亿元,税收3000万元。建筑面积13.8万平方米的企业加速器投入使用,隆威煤矿安全高新技术开发公司等16户企业入驻,入驻面积 2万平方米,预计实现税收400万元。省新兴产业技术创新服务平台正在进行内部装修和设备调试,今年可投入使用,已有12个项目签约;国际农业科技创新中心、哈投经济创新研发中心均已封顶,正在进行内外部装修,已有50余个项目签约。南岗孵化器纳税企业增至350户,预计实现产值8亿元,税收7000万元。

    (六)服务支撑能力持续增强。完善服务“软环境”建设。启动实施企业服务评价机制,将企业对服务成效的意见作为考核服务部门的重要依据,服务效能得到有效提升;搭建市场服务平台,帮助企业开拓国内国际市场,营造优良的“展示、交易、合作”市场环境;优化行政审批服务,审批相对法定时限压缩率达87%;在迎宾路集中区、南岗孵化器引入税务、工商等机构集中办公,实现企业办事不过江。健全服务配套功能。公交13路延伸至科技创新城,探索开通连接江南的通勤班车;怡乐食东方餐厅、2万平方米的公寓投入运营;美加外国语学校主体工程实现封顶。强化资金保障能力。加大对企业的资金扶持。全年为中科院等重点项目提供研发、科技创新、建设成本补贴等无偿资金5亿元,同比增长25%;与30家投融资机构签订了战略合作协议,拓宽企业融资渠道;设立中国科技风险投资哈尔滨工作站,为200户中小科技企业提供各项支持;加强与金融机构合作对接,新增贷款17亿元;与省龙粤投资管理有限公司合作,借鉴深圳模式,为企业提供金融、财务、法律等“一站式”高端服务;加大企业上市融资扶持力度,博实公司在深交所挂牌上市;积极推进“新三板”扩容试点工作,为企业提供380万元补贴资金,15户企业与券商签订合作协议,其中6户企业通过内核。增强人才支撑能力。以市人才领导小组出台《加快海外高层次人才创新创业基地建设实施方案》为契机,深入推进“人才特区”建设。

    (七)党建等工作蓬勃发展。加强党的建设和领导班子建设,提拔任用31名处、科级优秀干部,配齐配强直属单位领导班子。深入开展“基层组织建设年”活动。在国家、省市各级各类媒体发布宣传报道400余篇(次)。深入开展学习型党组织建设,以学习十八大、省市党代会精神为主要内容,举办中心组学习专题讲座8次。大力加强精神文明建设工作,全年创建省级文明单位(标兵)4家。新建工会组织26家,6家企业7名员工被评为省市劳动模范。组织开展 “争先优、补短板、强问责”创建首善机关、创建共产党员先锋岗等活动,进一步增强了广大干部职工争先创优意识。顺利完成全委公务用车改革工作。加强党风廉政建设,强化行政问责,党员干部廉洁从政意识进一步增强。

    过去的一年,是哈高新区发展历程中极不平凡的一年,是直面矛盾、破解难题,经济持续发展的一年,是抢抓机遇、苦干实干,发展基础不断夯实的一年。这些成绩的取得,是市委、市政府和党工委坚强领导、指挥有方的结果,是全委上下团结一心、创新拼搏的结果。三年来,哈高新区各项事业实现了较快发展,科技创新城保持平均每年近5平方公里的开发速度,保持每年近百亿元的投资额,数以百计的研发和产业项目成功入驻并开工建设,部分已投产见效,为“北跃”战略的深入实施、开启科技创新城跨越发展新三年的良好局面奠定了坚实基础。在此,我代表党工委、管委会,向投身于科技创新城建设伟大实践的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到发展中还面临不少困难和问题:经济总量少、底盘小,经济发展抵御市场风险能力较弱的问题仍十分突出;在国家级高新区处于落后地位、被边缘化的局面仍未扭转;科技创新城建设仍处于起步阶段,主导产业尚未形成,配套功能不完备,水电气热等源网配套设施滞后于快速发展需要;受宏观政策影响,融资渠道进一步收窄,资金紧张的压力仍未缓解;在世界经济复苏乏力、国内外市场需求萎缩、经济下行压力加大等因素的大背景下,部分企业缩减投资扩张意愿,一些大项目履约率不高,招商引资面临着极大的压力和挑战;个别干部不能完全适应形势发展的变化和要求,缺乏创新意识和责任感,创造性开展工作能力不强。对这些困难和问题,我们要保持清醒认识,提早谋划破解之道,在坚定不移实施“北跃”战略的实践中创新突破、奋力前行。

    要更加坚定加快发展的信念。“北跃”三年,高新区进入了自创立以来的最快发展时期。但是横向比,我们与兄弟高新区存在着巨大的差距。从省内的大庆高新区看,2011年地区生产总值就达457.4亿元,区级财政收入32.8亿元,分别是我们的12.7倍和10倍。过去我们是前有标兵、后有追兵,现在是标兵越来越远、追兵越来越少。我们没有躺在功劳簿上睡大觉的资本,更没有停下脚步看风景的时间,必须扎扎实实快发展、毫不松懈快发展、卯足劲头快发展。

    要持续强化加快发展的举措。“北跃”三年,我们以招商引资为中心,科技创新城入驻项目快速增加,影响力和吸引力与日俱增。实践证明,我们发展的方向是正确的、是符合高新区发展实际的。但是目前看,我们研发项目多、产业项目少,中小项目多、规模项目少,在建项目多、见效项目少。加快科技创新城建设,壮大高新区的发展实力,要求我们必须牢牢抓住招商引资这个中心不动摇,引进更多的产业大项目,以更加完善、有力的服务支撑,加快推进项目建设力度,实现更多的项目尽快竣工投用、达产见效。

    要始终保持加快发展的劲头。“北跃”三年,科技创新城开发建设保持了较快速度。但是,目前的开发规模仅为总规划面积的十分之一。照这样的速度,全面完成科技创新城开发建设任务还需要很长时间。因此,科技创新城的建设发展仍然并将长期处于初级阶段。落实省市的要求,实现科技创新城建设目标,要求我们以对党和人民事业、高新区未来发展高度负责的精神,时刻绷紧加快发展这根弦,不松劲、不懈怠,煞下心来、苦干实干,保速度、保质量、保效益,千方百计推动科技创新城发展步伐更快些、发展成效更好些。

    二、2013年工作安排

    2013年是全面贯彻落实党的十八大战略部署的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,更是开启科技创新城跨越发展新三年的首战之年,做好今年的工作责任重大、意义深远。党的十八大勾画了全面建成小康社会的宏伟蓝图,对实施创新驱动发展战略、加速发展战略性新兴产业指明了方向,市党代会、人代会对加快产业项目建设、发挥国家级开发区的牵动作用提出了更加具体的要求。科技创新城经过三年的快速建设,加速发展的基础更加夯实。面对依然严峻复杂的国内外经济环境,哈高新区必须准确把握机遇、积极应对挑战、奋力开拓进取、实现更快发展。

    2013年哈高新区工作总体思路是:以党的十八大会议精神为统领,深入贯彻落实市委十三届四次全会、市十四届人大二次会议精神,坚定不移实施“北跃”战略,加快科技创新城建设步伐,把招商引资作为重中之重,完善载体功能,扩大开工规模,加快项目集聚,促进投产运营,提升科技内涵,优化服务保障,加速形成主导产业,持续壮大发展实力,推动科技创新城尽快形成“北跃”战略牵动效应,成为全省重点产业园区的示范和样板,开创哈尔滨高新区又好又快发展新局面。

    主要工作目标是:生产总值同比增长15 %;工业总产值    同比增长17%;高新技术产值同比增长17%;全社会固定资产投资35%;区级一般预算收入按可比口径增长30%。科技创新城开发面积新增5平方公里以上。

    为实现上述目标,重点抓好以下几项工作:

    (一)加大力度,保持招商强劲势头。

    一是着力强化招商工作主体地位。要把招商摆在更加突出的重要位置,全委所有工作要以招商为中心,所有工作要为项目让路,形成“一切服务于招商、一切服从于招商”的工作机制。

    二是着力推动大项目开工建设。万达文化旅游城、中国航天科工集团第三研究院航天高技术创新产业园、泰豪文化创意产业园、万宝田园新市镇等项目投资规模大、牵动能力强,将对加快科技创新城发展起到至关重要的作用,省市给予高度关注。要举全委之力加快推进,及早解决项目建设前期存在的问题,确保按期开工建设。要努力引进医疗器械领域的总部、研发、产业项目,培育新的经济增长点。要以我市全力开展产业大招商为契机,紧盯世界和国内500强、行业100强以及中央企业、品牌企业,全方位开展板块招商、产业链招商、以商招商,集中引进一批符合主导产业发展方向的大项目、好项目。确保新引进投资规模100亿元以上产业项目1个,50亿元以上产业项目1个,10亿元以上产业项目4个,1亿元以上项目6个,2000万元以上项目40个。力争实现协议引资额210亿元,外资到位额2.3亿美元,内资到位额50亿元人民币。

    三是着力加快产业园建设进度。坚持以园区促进产业集聚、推动产业发展。云计算产业园规划占地面积18.7万平方米,总建筑规模28万平方米。要在积极推进已入驻项目加快建设的同时,加大项目引进力度,并探索与有实力的公司合作,建设产业园后期工程,确保全年开工规模增加15万平方米。LED产业园规划占地面积53万平方米,总建筑规模79.5万平方米。要重点引进衬底、外延及芯片、封装、应用产品及配套、设备等项目,推进永龙光电、东科光电、海格科技等LED项目入驻,确保全年开工规模达到15万平方米。电子信息产业园规划占地面积11万平方米,总建筑规模16.5万平方米。重点引进电子产品、电子元器件、电子外部设备等相关产品、电子信息、物联网的研发及生产等项目,形成汽车电子、电力电子、机械电子、金融电子、物联网传感等增长点。确保全年开工规模达到10万平方米。新能源产业园。规划占地面积40万平方米,总建筑规模29.7万平方米。以总投资12.8亿元的光宇蓄电池和地能热泵项目为牵动,着力打造新能源产业项目集群。确保全年开工规模达到5万平方米。对青产业园。规划占地面积35万平方米,总建筑规模24.5万平方米。努力完善园区配套设施功能,增强项目吸引力。以龙海集团和新疆广汇集团为龙头,打造集汽车4S店服务、餐饮住宿、娱乐、休闲于一体的城市生活体验区;以中大科技为龙头,建设真空玻璃生产线,带动上下游产业项目快速进驻,打造新材料产业集群。确保全年开工规模达到5万平方米。

    同时,启动北斗、机器人、手机等产业园和石墨、碳排放、知识产权、林权、股权等五个交易中心的市场调研、规划设计、招商等工作,拓展园区向外辐射及扩散的触角,抢占科技信息、科技产品、新技术和新材料等具有高新科技特征的生产要素交易高地。

    四是着力扩大项目开工规模。以永龙光电、云南坤通、海格科技等亿元以上项目为重点,全力以赴推动项目开工建设,确保项目开复工面积达到409万平方米,其中:新开工面积160万平方米。要统筹掌握时间进度,二季度完成总工作量的40%,三季度完成80%,四季度达到100%。各部门要通力合作,强化已签约项目开复工的要素保障,尤其是在用地、用电、用水上,要切实增强前瞻性,科学规划设计,搞好上下衔接,确保产业项目落地需要。要针对目前正在协调解决的要素问题,确定时间节点,倒排工期,挂图作战,保证在项目进场前彻底解决。要充分利用冬季暂停施工的有利时机,全面回访开工在建项目,听取企业诉求,了解工程计划,超前解决影响在建项目复工的相关问题,力促项目尽早及时复工。

    五是着力实现更多项目投产运营。要加大项目跟踪服务力度,建立“一对一、零距离”服务体系,直接为项目建设提供全天候、全方位、全过程服务,尽心尽责帮助企业解决项目建设过程中的难点问题,积极帮助协调解决水、电、热、燃气、通讯等配套需求,确保项目顺利施工,争取更快建设。对引入项目逐一进行梳理,确定投产时限,积极帮助企业解决问题,确保项目早投产、早见效。确保九洲电气(一期)、龙江电炉、迪科电站等35个项目投产运营,面积达到100万平方米。

    六是着力完善保障机制。落实重点项目领导包保机制。对已签约的重点大项目,确定委主要领导包保,分管领导负责,统筹协调推进工作,相关部门要服从统一调度指挥,全力配合,确保项目按协议履约,及早开工建设。建立“夺红旗、送黄旗”激励机制。以项目签约和项目开工为招商工作重点,设置红旗、黄旗,得红旗的通报表扬并加发奖金,得黄旗的在通报会上作检讨。坚持项目评估机制严把项目“入口”,加强对项目的综合分析,确保项目质量,努力做到少留遗憾、不留败笔。

    (二)加速发展孵化经济,打造全省最大孵化经济群。

    一是着力提高项目入驻率和经济效益。创新创业广场项目入驻总面积达到20万平方米,实现总缴税4500万元。其中:中国科学院哈尔滨产业技术创新与育成中心、深港产学研基地、国际科技合作基地、哈以孵化器、海峡两岸技术转移育成中心、产学研基地入驻率达到70%以上。企业加速器项目进驻面积达到50%以上,实现工业总产值3亿元,总缴税2100万元。南岗集中区孵化器企业实现工业总产值6.3亿元、总缴税6000万元,房租金收入900万元。

    二是充分发挥孵化资源优势。完善孵化经济发展扶持政策体系,引导社会资金投资孵化经济。以综合性科技企业孵化器为基础,丰富孵化手段,提升孵化功能,加速省新兴产业技术创新服务平台、国际农业科技创新中心、哈投经济创新研发中心等孵化资源投用进程,打造一批产业特色鲜明的孵化器。积极引进和培育一大批中小微创新型企业,为科技创新成未来发展打下坚实基础。

    (三)加快基础配套设施建设,提升载体功能。

    全年计划完成投资8.3亿元,新建10条道路,总长度7.7公里,铺设给排水等各类管线约69公里;新建一处泵站;完成科技新苑区域公交首末站设计工作,完成6条道路路灯配套建设。协调电业部门完成江湾一次变(220KV)线路及变电所本体建设。力争6月底前完成江湾1号2次变(66KV)送电工作,确保核心起步区项目正式用电;推进江湾2号2次变(66KV)建设,力争年底前达到送电条件,实现产业园项目正式送电。积极推进环西调峰锅炉房、供热管网、换热站开工建设,努力保证产业园项目供热需求。确保万达文化旅游城项目需要,加大与电业部门沟通协调,新建万达2次变供电工程。强化公共服务配套项目建设,确保美加外国语学校年内实现投入使用,科技新苑启动建设。

    (四)优化服务环境,构筑全方位支撑保障体系。

    一是完善科技创新服务平台建设。争取国家科技部、省科技厅支持,在创新创业广场建设涉及互联网、电子产品、生物技术、新材料等多个高新技术领域的开放式公共技术平台;加快搭建科技创新、人才引进、科技成果转化、资源共享4个平台,为入区企业提供信息查询、技术创新、法规标准、资源共享、金融等服务。

    二是增强资金的保障能力。努力把握国家宏观调控政策走向,把困难估计得更足一些,把解决问题的措施考虑得更周全一些,坚持多渠道融资、多角度征收,不断增强筹集资金的主动性。密切与商业银行及政策性银行的合作,争取扩大银行贷款规模,力争实现贷款融资7亿元;拓宽融资渠道,加强与省市有关部门沟通协调,做好前期各类要件的准备工作,实现债券融资20亿元;加大土地出让力度,实现土地出让收入10亿元;积极争取国家、省、市政府的各项资金支持,为科技创新城建设提供资金保障。

    三是进一步提升行政效能。加强内部管理,整章建制,推动全委工作科学化、制度化、规范化建设。强化行政问责。严格落实行政问责和整治涉企“四乱”规定,及时对破坏经济发展环境的人和事进行严厉的查处,促使广大干部职工尽职尽责、尽心尽力,真正把心思用在谋发展上、把精力放在抓落实上、把功夫下在见成效上。强化服务质量。细化完善并深入实行企业评价机制,坚持多服务少干预、多协调少扯皮,切实帮助企业解决发展难题,营造服务产业、促进发展的优良环境;进一步优化审批流程,缩短审批时限,清理审批事项、精减审批要件,深入推行窗口终审制、大项目全程代办制等举措,促进行政审批速度和质量有效提高。

    四是实强化作风建设。以学习宣传贯彻“十八大”精神为主题,深化学习型党组织建设工作,形成服务优良、作风过硬、纪律严明、效能显著的良好风气。坚持深入实施“北跃”战略不动摇,坚持超越自我、敢于胜利的信念不动摇,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。加强廉政建设,树立清正廉洁、干净干事的良好形象。大力弘扬加强学习、艰苦奋斗、勤奋务实的工作作风,全面提升全委人员整体素质,进一步增强执行力。

    同志们,坚定不移实施“北跃”战略,全面加快科技创新城建设进程,责任重大,使命光荣。让我们以党的十八大精神为统领,在市委、市政府和党工委的正确领导下,开拓创新,迎难而上,开启科技创新城跨越发展三年新篇章,为实现哈高新区更好更快发展而努力奋斗!

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