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 索 引 号 GXQ2011-00050  公开方式 主动公开
 信息名称 哈高新区2011年度主要工作任务
 公开日期 2011-10-25

哈高新区2011年度主要工作任务

    2011年是实施“十二五”规划的起始之年,也是哈高新区加快推进科技创新城建设、加速“二次创业”进程的攻坚之年。科技创新城近期建设目标能否如期实现,2011年的工作成效至关重要,尤其要把招商引资工作摆上更加重要的位置。哈高新区在发展中面临着新的发展机遇和极大的挑战。从不利因素看,国际金融危机影响并未消除,国际市场竞争更加激烈,贸易保护主义继续升温,国际发展环境更趋复杂。我国通胀预期增强,中央提出了实行积极的财政政策和稳健的货币政策,对新上项目的审查和融资限制将更加严格,宏观环境的不确定因素较多。同时,各地高新区你追我赶、竞相发展,而我们经济总量偏小,原有区域已趋开发完毕,科技创新城建设刚刚起步,面临被越落越远的危险。从有利条件看,中央五中全会对“十二五”规划的指导意见,给我们指明了前进的方向;省委“八大经济区”、“十大工程”给我们提供了广阔的发展创造空间;市委十二届十次全会提出了进一步超越自我、加快实施新战略的总体要求,使我们进一步明晰了发展思路、坚定了发展信心。特别是在一年多来建设科技创新城的实践中,哈高新区干部群众的精神状态发生了巨大变化,人心思齐、人心思进,加快发展的主动性和凝聚力明显增强。综合分析上述因素,机遇大于挑战。只要我们始终保持清醒头难,努力趋利避害,积极做好应对各种挑战的准备,下大气力解决好自身存在的突出问题,就一定能够推动科技创新城建设顺利实施、开创哈高新区“二次创业”的崭新局面。
    2011年哈高新区的工作思路是:以市委十二届十次全会精神为统领,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设科技创新城这一核心,把招商引资工作作为重中之重,强招商,扩大工作成果;快建设,增强承载能力;落项目,形成集聚效应;促创新,提升科技内涵;抓配套,完善载体功能;优服务,提供支撑保障,推动科技创新城尽快在全市转变发展方式、产业结构升级调整中发挥最大作用,依靠科技创新城与迎宾路集中区“双轮驱动”,实现哈高新区又好又快发展。
    主要工作目标是:科技创新城累计开发建设面积力争达到9.8平方公里以上,研发与产业园区项目摆放初见成效,形成高新技术主导产业集群发展的初步基础,服务体系更加科学完备,各项配套设施日益健全,“新城”雏形初步形成。
    全年计划完成地区生产总值30.7亿元,同比增长21%,工业总产值118.7亿元,同比增长21.5%,高新技术产值59.8亿元,同比增长22%,进出口总额1.8亿美元,同比增长18%,全社会固定资产投资38.6亿元,同比增长35%,全口径财政收入15.84亿元,同比增长22%,区级一般预算收入2.1亿元(按可比口径),同比增长18%。
为实现上述目标,举全委之力,推进以下六方面工作:
    (一)加大招商引资力度,扩大招商成果。
    以我市开展“招商引资项目落实年”活动为契机,把项目招商作为重中之重的工作,强力予以推进。全年计划实际利用外资1.5亿美元,实际引进内资25亿元人民币。集中力量引进规模性项目,确保实现引进5亿元以上投资项目3个,其中10亿元以上项目1个;同时下大气力抓好吸引世界500强项目入驻工作。
    明确招商方向,夯实招商基础。加大大项目、好项目招商力度,对规模大、影响力大、税收大或拉动性强、科技含量高、外向度高的项目实施统筹策划、密集招商、集中推进。以战略性新兴产业和科技创新城规划发展的新材料、新能源、LED、物联网等主导产业为招商重点,着力引进科技含量高、投资规模大、市场前景好的产业项目入驻科技创新城。在全力以赴抓好创新园和产业园一批已签约项目落地工作的同时,加大招商信息归集、分析、研判力度。完善项目库建设,确保项目流动储备量不少于200个,扩大项目信息采集源,强化项目综合分析,并形成“开发一批、引进一批、储备一批”的良性循环。
    创新招商模式,完善招商机制。积极探索研发链招商,依托中科院哈尔滨产业技术创新与育成中心、哈焊所等高端研发中心、工程中心,努力吸引国内外知名技术创新主体入区创办各类研发机构,建设中试基地,集聚高水平科技创新资源,加速实现科技创新成果转化和产业化进程;努力推进产业链招商,依托入区项目产品的产业链条,延伸产业链,发展中下游关联产业,提高纵横向配套能力,形成产业集群的规模效应;积极探索市场化招商模式,广开渠道,利用社会资源提供各种招商信息,持续扩大招商信息数量;加强已入驻项目的服务和引导,壮大招商“人脉”资源,促进以商招商取得更大成果。
    强化招商责任,提高招商水平。切实提高对招商工作重要性的认识,增强责任感和紧迫感,围绕大局,牢固树立起招商责任终身制的理念。加强招商业务知识的学习,认真研究国内外重点产业的发展特征、动向和整体布局,掌握国家关于招商工作的政策和有关法律条文,把握谈判技巧,提高招商队伍整体素质。健全、完善项目评估工作,强化项目“入门”审核,对项目纳税能力、牵动能力、科技含量、经济效益、发展前景等进行全方位综合评估,增强招商工作的科学性、系统性、缜密性,提升招商工作质量和成效。把招商工作作为科技创新城长远发展的出发点和落脚点,营造一切工作为了招商、服务于招商的良好氛围。
    (二)加快基本建设步伐,增强承载能力。
    继续深化、细化各项规划。抓好各项规划的后续收尾和具体实施工作,为科技创新城科学发展和可持续发展提供坚实保障。以实现科技创新城在全市战略布局中的功能定位为目标,严格遵循已确定的规划开展基本建设等各项工作,切实体现规划的刚性约束。
    切实抓好征地拆迁工作。全年计划新增国有建设用地面积5.09平方公里,涉及项目用地14宗,道路14条;为保证项目和基础设施建设依法用地,对急需建设项目超前沟通,积极争取国家和省市的政策倾斜和支持,努力在保障重点项目用地上实现新的突破。协调落实好用地规划、计划指标、农用地转用和土地征收等相关工作,努力满足科技创新城开发建设需要。按照规划确定的开发建设区域,依托松北区相关部门,于5月20日前完成面积约24万平方米的拆迁工作。要明确补偿标准,科学调度、按期拨付补偿资金,确保积极、稳妥、如期完成拆迁净地工作。
    加大起步区基础设施建设力度。计划投资16.3亿元,用于持续推进23.7平方公里起步区基础设施建设。启动火炬大厦建设工程;实施20条道路工程建设;完成2.85平方公里核心区绿化、路灯、非机动车道等工程,形成完善的路网;启动景观长廊建设;实现2.6平方公里区域内给排水管线、道路等工程竣工;完成3.2平方公里区域内路网及地下管线工程,实现8月末竣工;完成10座候车厅建设;启动自来水厂建设;初步完成世茂大道延伸及205、206道路基础工程及地下管线等建设工作。做到质量与速度并重,切实加强建筑施工安全管理。强化建筑工程质量监督,抓好市容环境整治。坚持连片开发、倒排工期、统筹推进,使科技创新城起步区初具形象。
    (三)积极培育发展战略性新兴产业,优化产业布局。
    加快科技创新城产业项目建设进度。年内九洲电气(一期)等13个产业项目力争实现建成投产。产业园项目新开工规模达到100万平方米,累计达到150万平方米以上。
    培育发展战略性新兴产业集群。根据科技创新城产业发展规划和项目引进的实际情况,明确重点发展产业。以海斯比游艇、汇工科技为依托,打造新材料产业集群;以龙江电工、光宇集团为依托,打造新能源产业集群;以韩国海索拉、台湾泰谷为龙头,规划1平方公里的LED产业园区,吸引更多的LED企业入驻,形成完整的LED产业链条;以中科院、哈工大、黑龙江大学、中移动哈分公司、贯中科技为依托,推进“云计算”、RFID、MEMS研发和示范化建设,形成完整的物联网研发、产业、示范化链条,为建设智慧新城、打造北方“智谷”奠定良好的基础。
    巩固发展既有产业集群。加快迎宾路集中区提档升级改造,进一步增强服务产业发展功能。支持七○三研究所、哈空调等重点项目持续发展工程,壮大在先进设备制造业、新能源产业的领军优势。扶持博实公司、海格科技、完达山、中药二厂、哈高科等重点企业加快发展,促进电子与信息、生物和新医药、食品、新材料等产业规模进一步扩大、效益进一步提高。
    (四)促进创新体系形成,提升科技内涵。
    促进国内一流研发机构集聚发展。创新园新开工面积90万平方米,累计开工规模达到200万平方米。其中:中国科学院哈尔滨产业技术创新与育成中心、哈焊接所的国家工程中心、哈仪表所等3座主体建筑竣工并投入使用,14个高端研发项目入驻;中国科学院哈尔滨产业技术创新与育成中心实现入驻创新科研机构10家以上;新引进省级以上工程技术中心(重点实验室)2个。
    提高中小企业快速发展和孵化能力。依托南岗集中区四个孵化器在孵化环境、工作机制等方面的良好基础,扩大孵化成果,年内实现新毕业企业7家。科技创新城创新创业广场建成并投入使用,新进驻项目签约及租驻面积达到17.2万平方米。积极推进加速器建设,总面积13.8万平方米的加速器厂房年内实现竣工,同步落实项目签约入驻,入驻面积达到7万平方米,进一步提高科技企业的孵化能力,加快科研成果产业化进程。 
    推进产学研基地建设。与深港产学研基地合作,辟建深港哈产学研基地,导入深圳创新、创业服务理念和模式,引进部分深圳虚拟大学园成员院校,以市场为导向,促进产学研结合,建设科技成果转化、创业投资孵化、高新技术产业化、创新人才培育基地。
    搭建公共信息服务平台。借鉴国内外发达地区先进经验,委托专业软件公司,建设信息容量大、动态内容新、各项数据信息全的公共信息服务平台,并与国家及省市平台并网,为入驻项目提供方便、快捷、完备的信息服务。
    加强对外开放与国际合作。与俄罗斯、白俄罗斯、以色列等国家的大专院校、科研院所等机构开展合作,在科技创新城创建国际科技合作基地,年内实现引进项目5个。加大国外一流智力人才引进力度,增强科技创新城智力支撑,推进科技创新城国际化进程。
    (五)强化配套工程建设,完备载体功能。
    下大气力推进配套项目建设,进一步提升科技创新城的吸引力和凝聚力。公共交通方面,10月前实现部分区域开通公交车。现代服务业方面,确保五星级酒店年内开工建设、会馆年内竣工。教育方面,剑桥幼儿园年内开工建设;努力促成哈工大附中、中加学校签约入驻和哈师大附小开工建设。人居方面,启动做好科技新苑建设工作,力争5月开工建设,一期计划开工面积45万平方米。
    (六)优化服务环境,构筑全方位支撑保障体系。
    构建完备的政策与资金扶持体系。全面落实鼓励创新创业、鼓励中科院项目入驻等四个方面的政策,形成适宜创新创业、创新发展的良好环境。发挥国家级高新区的优势,研究制定鼓励境内、境外风险投资公司、各类投资基金、社会担保公司、融资租赁公司及金融机构等到哈高新区注册经营,为企业提供资金支持。研究出台对区内企业上市融资的补贴政策,鼓励企业通过资本市场实现融资,积极争取哈高新区早日成为“新三板”扩容试点园区,拓展企业融资渠道。设立政府引导资金,吸引社会资源及资本设立高新区天使基金、产业投资基金、风险投资基金,为入区企业从初业创期、成长期、成熟期提供资金支持。设立哈高新区担保资金,通过与政策性担保公司及社会担保公司合作;为区内企业提供融资担保。帮助企业申报国家、省、市各类扶持项目,为企业争取扶持资金和创新资金。
    积极开展融资工作。努力把握国家宏观调控政策走向,把困难估计得更足一些,把解决问题的措施考虑得更周全一些,不断增强融资工作的主动性。依据国家相关部门对规范清理政府融资平台的具体要求,尽快完成融资平台的清理整顿工作,使平台继续具有融资功能,同时密切与商业银行及政策性银行的合作,争取扩大银行贷款规模。积极拓展新的融资渠道,探索采取企业债券、信托融资等方式,进一步扩大融资渠道,努力实现全年融资11.5亿元。积极争取国家、省、市政府的各项资金支持,为科技创新城建设提供资金保障。
    全面加强政风建设和行政效能建设。围绕我市开展“政风建设年”活动,重点整治政风方面存在的突出问题,增强自觉抵制歪风邪气的能力,增强为投资者和企业服务的能力。充分发挥松北区行政服务中心审批服务平台载体功能,进一步优化审批流程,缩短审批时限,清理审批事项、精减审批要件,深入推行窗口终审制、大项目全程代办制等举措,促进行政审批速度和质量有效提高。保证科技创新城、迎宾路集中区签约项目开工率不低于90%;按时完成拟开工项目供地工作。
    强化体制机制创新与作风建设。加大优势行政资源的整合力度,打造更加集约有力、科学有序的行政管理体制。加快创新工作机制步伐,充分吸收和借鉴发达地区的先进经验和做法,探索建立促进更好更快发展的工作运行机制,为早日将科技创新城建成名副其实的“北方深圳”奠定基础。加强内部管理,整章建制,推动全委工作科学化、制度化、规范化建设。大力弘扬加强学习、艰苦奋斗、勤奋务实的工作作风,全面提升全委人员整体素质,进一步增强执行力。

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