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 索 引 号 GXQ2010-00099  公开方式 主动公开
 信息名称 科学发展 务实创新 全力推进二次创业再上新台阶
 公开日期 2007-03-06

全力推进二次创业再上新台阶
——哈尔滨开发区2007年工作报告

胡 永 昌
( 2007年3月6日 )

同志们:
    这次会议的主题是,深入贯彻国家、省、市有关工作会议精神,总结2006年工作,部署2007年重点任务,进一步振奋精神,落实责任,推进二次创业再上新台阶。下面,我代表党工委、管委会报告工作。
    一、2006年工作回顾
    2006年是开发区实施“十一五”规划的起步年。开发区广大干部职工以科学发展观为统领,抢抓老工业基地振兴战略深入实施和哈大齐工业走廊建设全面启动的发展机遇,以建设工业新区为重点,以提高引资质量效益和提升自主创新能力为着力点,大力推进招商引资、基本建设、产业发展、环境优化等各项工作,取得了较好的成绩。全年工作有六个主要特点:
    (一)经济发展保持良好势头。全口径完成生产总值244.6亿元,增长21.6%;工业总产值852亿元,增长21.4%;税收31.6亿元,增长20.6 %;出口总额7.5亿美元,增长60.4%;高新技术企业产值682.7亿元,增长20.2%。集中区完成增加值183亿元,增长23.9%;工业总产值(不含哈飞、东安)267亿元,增长30.9%;固定资产投资36.8亿元,增长22%。
    (二)招商引资成效比较显著。克服土地瓶颈制约、政策逐步弱化等问题,积极推动优势产业招商,重点吸引世界500强企业、跨国公司和国内著名企业项目,英国联合食品、韩国希杰食品、丰威麦业、万向汽车等一批大项目入区。积极推动载体招商,哈东轻厂与新加坡麦达斯、风华科技与德国西门子、固泰电子与意大利菲尔姆等一批跨国合资合作项目进展顺利。积极开展合作招商,与美国明尼苏达州农业部、美国科特勒公司、中国国际投资促进会等国内外知名机构建立了合作关系。积极推动老工业基地调整改造项目入区,哈重型机器厂、哈电表厂、哈二工具厂等一批老工业基地改造项目如期进行。积极推动对俄经贸合作,与市商务局密切配合,在俄罗斯海参崴成功举办了第二届中国•哈尔滨出口商品展览会,成交1.88亿美元。推进了在俄罗斯开办中国产品展示厅的各项筹备工作,完善了对俄贸易直销通道建设,新引进40余家企业,实现出口过货2100万美元。全年新开工工业项目39个,项目平均投资规模6200万元,签约超千万美元外商投资项目8个,超亿元人民币内资项目5个,实现合同外资额3.25亿美元,实际利用外资1.7亿美元,内资协议额53亿元,内资实际到位30.3亿元。
    (三)环境功能建设不断完善。坚持软硬环境同步建设,高标准完成了建成区2.4平方公里和新区2.7平方公里用地的基础设施规划,成立了哈大齐工业走廊开发区工业新区建设指挥部,完成土地安置补偿326.3万平方米,拆迁房屋4.5万平方米。加大基础设施建设力度,完成固定资产投资3.5亿元,建设了松花路等6条道路及配套管网,扩建了G2锅炉房,新建了开闭所、换热站,续建了1.45万平方米的标准厂房。强化环境美化绿化,新建路灯677盏,架设8处数字监控点,新增绿化街路30条,植树30万株,新增绿化面积118万平方米。加强环境保护工作,完成了ISO14001新版转换,启动了新空间区域环评工作,顺利通过了国家督察组的环境专项检查。强化服务功能创新,成立了企业联合年检中心,改进了一站式服务,完善了一口收费,改版升级了“一表制”设计流程。
    (四)科技创新能力日益增强。加速发展孵化经济,孵化器数量达到20个,孵化面积达到18.5万平方米。出资3000万元回购了原哈高科8300平方米的房产,创建了留学生创业二园,引进了一批软件及服务外包企业。新发展孵化企业65家,有7户高新技术孵化企业进入工业集中区购地建厂。完善公共技术平台建设,完成了高科技创业中心电子产品检测平台的一期工程。强化自主知识产权战略,加大了自主知识产权的培育力度,共有215个项目获国家、省、市8200万元专项资金支持。积极推进高新技术企业技术创新机构建设,3户企业被国家人事部批准设立博士后科研工作站。积极推动对俄科技合作,邀请俄罗斯远东地区的67位专家参加首届“哈科会”,推动对接了100多个中俄科技合作项目。
    (五)内部建设管理得到加强。推进电子政务,完成了综合统计系统项目建设和升级工作,建立了政务内网专用网页,初步实现了政府公文无纸化传输。推行规范化管理,完成了ISO贯标认证复评工作,顺利通过英国劳氏公司第五次监审。加强对国有资产经营管理,完成了供热中心、仓储公司等企业改制的收尾工作,进行了直属行政事业单位的产权登记工作,成功转让了哈高科国有法人股,实现了迎宾路集中区锅炉资产租赁经营。强化基础管理工作,统计、审计、档案和后勤服务的规范管理水平进一步提高。
    (六)党的建设和精神文明建设再结硕果。加强干部队伍建设,顺利实施了委机关空缺职位竞争上岗,30名优秀干部被选拔任用;强化非公有企业党建工作,开展了区内规模以上企业党员基本情况调查,新组建党组织10家;认真落实党风廉政建设责任制,加强思想道德教育,开展了“学习落实建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要”的专题活动,完善了纪检监察举报和信访案件查办制度;强化群团组织建设,新组建工会166家,成功承办了全国高新区工会工作会议;加强思想政治工作,推动文明单位创建活动,管委会再一次被评为全市责任制目标优秀单位,新命名市级文明标兵单位5家、市级文明先进单位6家,创建区级先进单位和标兵4家。
    同志们,开发区过去一年所取得的成绩,离不开国家和省有关部门的倾心指导,离不开市委、市政府的正确领导和市直各部门、社会各界的大力支持,离不开各驻区服务机构的鼎力协作和开发区干部职工的拼搏努力,离不开区内企业和中外投资者的信任与合作。在此,我代表开发区党工委、管委会向受到表彰的单位和个人,向支持开发区建设的各位领导、各有关单位,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
    二、2007年的目标任务
    2007年是开发区实施“十一五”规划和“推进二次创业,争创全国一流”的关键之年。我们的工作目标是,全口径完成生产总值300亿元,工业总产值1000亿元,税收35亿元,高新技术企业产值800亿元,合同外资额3.5亿美元,实际利用外资2亿美元,内资协议额68亿元,内资实际到位39亿元;集中区完成增加值230亿元,工业总产值(不含哈飞、东安)350亿元,工业项目固定资产投资30亿元。
    实现这些工作目标,我们面临着许多挑战和机遇。一方面,随着国家继续紧缩地根、严把土地关口、从严控制新开工项目,开发区项目用地形势严峻;随着全市经济发展增速和开发区经济总量增大,开发区要保持在区域发展中的经济增速领先、实际利用外资占半的地位难度增大;随着各行政区、县(市)及省级开发区的竞相发展,开发区招商引资和项目引进竞争加剧。另一方面,国家加强宏观政策的调控、实施中部崛起战略、推进“万商西进”工程、省市深入实施老工业基地改造和加速哈大齐工业走廊的建设,都为我们提供了难得的发展机遇,更有利于我们在体制机制、环境服务、产业集群等方面进一步发挥优势。此外,开发区十几年的建设为加快发展积蓄了经济实力和宝贵经验,特别是形成了“开发区精神”,为我们又好又快推进二次创业提供了恒久的精神动力。因此,只要我们进一步解放思想,振奋精神,抢抓机遇,务实创新,充分发挥开发区的比较优势,紧紧围绕推动大项目入区和入区大项目建设这个中心,统筹推动各项工作,就一定能够克服发展中的困难,全面超额完成全年工作目标。
    2007年我们要重点做好以下五个方面的工作:
    (一)以吸引世界500强企业、跨国公司和国内著名企业项目为重点,实现引资向“选资”的转变
    全力引进和推动大型生产型项目入区。重点推进北大荒米业与韩国希杰、哈高科与美国嘉吉、哈轻型车厂异地改造等一批正在洽谈的合资合作项目,力争年内一半以上的项目合作成功。强化对已入区企业的服务,重点推动百事可乐、格里森、光宇科技、康师傅饮品等一批有增资可能的企业追加投资、启动后续项目或开工建设新项目。全年力争引进世界500强企业、跨国公司和国内著名企业项目20个,超千万美元外商投资项目10个,超亿元人民币内资项目10个。
    要整合和完善大项目库。重点研究有可能在北方投资的世界500强企业、跨国公司和国内著名企业的投资战略和项目信息,主动跟踪,力争年内对接成功一批大项目。充分发挥招商策划部门的作用,专项落实人员和责任,加速策划巨型战略项目。立足现有产业发展现状,搞好未来产业发展调研,确定若干个战略型项目,力争年内形成项目建议书和商业计划书,制定逐年推动计划,持续跟踪推进。
    要突出大项目投资促进。充分依托省市丰富的农林牧资源和工业产业、科技人才等比较优势,认真研究世界500强企业、跨国公司和国内著名企业的投资战略,重点围绕已确定筛选的29家重点企业和初步策划的基地园区项目,主动与国内外行业龙头企业对接洽谈,力争引进一批资源深加工型、基地园区型的内外资项目。
    (二)以培育巨型企业和产业集群为重点,为持续健康发展积蓄内在动力
    要进一步壮大支柱产业规模。围绕做强支柱产业和培育龙头骨干项目,筛选确定一批有可能培育成产值超100亿、50亿、20亿、10亿的梯队支撑企业,在财税、建设、服务等方面制定扶持政策,力争年内使其中一些企业实现跨越发展,全年支柱产业产值实现30%以上的增长。
    要进一步推进产业集群建设。壮大汽车及配套产业集群,重点培育和服务东安发动机项目,形成全国微型车发动机基地。扶持和推动风华科技等项目,力争形成汽车电子基地雏形。壮大食品深加工产业集群,重点培育和服务北大荒麦业、麦肯食品、惠康食品等项目,做大绿色食品产业基地。培育新能源、新材料产业集群,重点培育和服务光宇集团项目,使其成为全国新能源行业龙头;重点服务和推动哈东轻厂铝板带项目,积极吸引其关联产品企业入区,力争形成铝产品加工产业集群。积极推动机电工业园入园项目投产、达产,力争形成以电站配套设备为主的动力设备加工基地雏型。
    要进一步提升高新技术企业和出口创汇型企业比重。重点推动703所、兽研所、博实机器人、哈工大工程中心等高新技术项目,壮大高新技术企业集群。积极扶持区内贸易型骨干企业,鼓励支持区内企业出口创汇,不断扩大高附加值产品出口份额,实现出口总额8亿美元,对俄出口过货3000万美元。
    (三)以完善环境载体功能为重点,不断优化投资服务环境
    要围绕入区大项目需求超前进行配套服务。开发区各单位、各部门要密切配合,动态掌握项目入区到达产各个阶段的实际需求,从满足项目发展需要出发,及时为入区企业提供全方位的配套服务。
    要适时调整工业集中区和新空间的建设规划。根据产业和空间布局,规划建设基础设施配套工程。认真研究跨马家沟河发展医药和食品产业的可行性,适时启动燃气、供电等基础设施配套工程规划。认真做好土地利用年度计划,确保完成新空间288公顷的项目征地。完成平顺村、红旗农场等征地拆迁工作,贯通昆仑路、秦岭路、滇池路,启动7万平方米标准厂房的建设。
    要继续加大环境绿化美化和综合整治力度。进一步完善工作措施,推动城管工作的长效机制建设,确保集中区环境整洁优美。全年新增绿化面积30万平方米,种植乔木3万株、灌木11万株,新建路灯200盏,铺设人行步道板10万平方米。推广循环经济试点企业经验,推动更多符合条件的企业,做好循环经济规划,力争年内完成创建全国生态工业园的工作。
    要继续加强企业入门服务和后续服务。根据各服务窗口工作流程变化,及时做好“一表制”软件的升级工作,建立服务窗口满意测评系统,试行建设项目全程代办服务。积极推动已入区项目按期开工,已开工项目按期投产,已投产项目按期达产完税。
    (四)以扶持知识产品生产型高新技术企业为重点,全面壮大高新技术产业集群
要继续搞好高新技术企业孵化工作。加快留学生创业二园建设,进一步完善服务功能。设立专项资金,重点扶持乐辰科技、兰诺数码、嘉鸿科技等骨干企业迅速壮大,形成软件开发、系统集成、服务外包、信息服务等高新技术企业集群。规范考核管理现有科技孵化器,努力提高孵化成功率和毕业率,全年新发展高科技孵化企业70家,输送8户企业进入工业集中区发展,高新技术孵化企业实现技工贸总收入14亿元。重点扶持在二级孵化基地中试和试产的孵化项目产业化,全力推动已进入工业集中区建设的孵化项目投产达产,年内要新培育出5个以上年产值超千万元孵化项目。
    要加大推进企业自主创新工作力度。设立开发区自主创新专项扶持资金,重点吸引跨国公司和国内著名企业在区内建设研发中心和中试基地,支持有条件的区内企业建设研发机构。实施知识产权战略和专利战略,鼓励支柱产业龙头项目自主研发,积极为具有自主知识产权和专利技术的项目争取国家专项支持资金,兑现开发区对自主知识产权项目的奖励,进一步推动自主知识产权的建设,不断提高区内企业的核心竞争力。
    要继续强化对俄科技合作。推进与俄杜布纳经济区的合作,密切与新西伯利亚科技园等俄罗斯科技园区和研发机构合作关系,重点引进俄罗斯新材料、新能源、生物技术等领域的先进技术,全年对接成功对俄科技合作项目50个。
    (五)以税源管理和增收节支为重点,为持续健康发展提供财力支撑
    要加强财源税源管理。与有关驻区机构配合,组织专门队伍对入区企业建设、经营、纳税情况进行专项普查,制定措施,进一步理清区内企业纳税关系,依法规范企业的纳税行为。加大土地出让金、配套费的清欠力度,对久拖不还或无力偿还的企业,通过经济和法律手段清收入库。
    要加强国有资产经营和监管。认真梳理开发区国有资产,统一管理经营性资产,明确经营责任,合理确立经营考核指标,严格兑现奖惩。对功能性资产制定管理办法,确保国有资产保值增值。继续清理直属企事业单位的不良对外投资,全力回收外投资本,尽最大可能减少损失。
    要加强开发区资金管理。进一步明确以支撑主导产业和项目发展为主要投资方向的原则,增强基础设施和配套设施建设的目的性。建立投资效益分析制度,定期分析资金流量,追求投资效益最大化,研究制定防范投资风险的政策措施。积极探索新的投融资模式,科学、合理、有效的使用信贷资金,吸引社会资本参与开发区的建设,尝试建立先期资金注入、后期有效退出的机制。
    要严格控制行政成本和管理成本。积极探索控制招商成本的有效途径,重视项目引进和建设的投入产出比例,提高财政资金使用效益。完善和规范建设项目和城市管理项目管理的制度体系,建立对有关制度执行情况的监督机制,确保制度的有效运行。加强办公费、差旅费、接待费和车辆费用的管理,明确成本控制责任,实行定额管理,在全委上下形成厉行节约的良好风气。
    三、全面抓好2007年各项工作的落实
    2007年是开发区发展历程中非常重要的一年。我们既承接了过去发展奠定的良好基础,又面临着未来发展的诸多机遇和挑战。我们必须牢牢把握“发展”这个第一要务,坚持开发区又好又快发展不动摇,坚持“推进二次创业,争创全国一流”不动摇,统一思想、凝聚力量,全面落实各项工作。
    一是振奋精神。要进一步认清形势,坚定信心,增强加快发展的紧迫感、危机感。要强化责任意识,发扬“团结、务实、创新、拼搏”的开发区精神,焕发持久旺盛的工作热情,创新创造,献计献策,为“推进二次创业,争创全国一流”奉献才智和力量。
    二是落实责任。要围绕年度工作目标,层层分解,落实责任,明确标准,制定措施,加大工作推进和督办检查力度。要调整目标考核评价体系,严格兑现奖惩,确保完成全年各项任务。
    三是创新思路。要进一步解放思想,结合工作实际,不断推动思路和方式的创新,方法和措施的创新,在推进工作的过程中不断破解难题,以创新求突破,以突破促发展。
    四是转变作风。要迅速转变思想作风和工作作风,迅速将思想和行动统一到“推进二次创业,争创全国一流”的目标上来。要进一步严明组织纪律,调整完善机关干部考核评价体系,提高工作质量和行政效能。要强化服务意识、依法行政意识和勤政廉政意识,形成“讲团结、顾大局、看工作、比贡献”的良好氛围。要不断加强干部队伍建设和党风廉政建设,为“推进二次创业,争创全国一流”提供有力保障。

    同志们,目标已经确定,事业催人奋进。开发区大有希望,开发区人大有可为。让我们在市委、市政府的正确领导下,坚定信心,团结一致,务实创新,全力推动开发区二次创业再上新台阶,为全市经济又好又快发展做出新的贡献!

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