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 索 引 号 GXQ2010-00057  公开方式 主动公开
 信息名称 中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的决定
 公开日期 2003-10-17  发布机构 企业服务局

    为促进我市对外开放工作向全方位、高层次、宽领域发展,不断提高我市利用外资的质量和水平,保障外商及外商投资企业的合法权益,规范行政行为,改进服务工作,给外商投资企业创造良好的发展环境,现就进一步改善我市投资软环境作如下决定:

  一、市计划、经贸部门要依据国家制定的《外商投资产业指导目标》和我市经济发展需要,适时发布我市投资导向和重点招商项目,指导外资的投向。

  二、外商来哈投资的各类项目前期筹建审批的事项,由外资管理部门组织相关部门召开协调会议,实行联合办公。

  三、凡涉及外商投资业务的有关部门,都要派人参加利用外资联合办公会议,代表本部门认真、及时地处理利用外资工作中的问题,并实行行政公示制和服务承诺制,公开办事内容、程序、标准和时限,简化办事手续,特事特办,提高工作效率,不得以任何理由拒绝为外商和外商投资企业服务。

  四、外资管理部门要适时召开涉外政策说明会,及时将有关政策传达到外商和外商投资企业,增加政策透明度。每季度征集汇总外商和外商投资企业的意见和建议,召开外商投资企业协调例会,及时解决外商投资企业在生产经营中遇到的问题。

  五、对外商投资的重大项目,有关部门应实行跟踪服务和项目责任人制度。

  六、外商投资企业项目建议书和可行性研究报告,有效文件齐备的,在3个工作日内批复项目建议书,在5个工作日内批复可行性研究报告。

  七、外资管理部门对外商投资项目要一次性提供项目审批所需的材料目录和文件范本,一次性说明对外商投资企业申报材料的修改意见和要求。有效文件齐备的,限额内项目合同、章程的审批、批准证书的颁发、企业股份的调整和增减资、进出口业务、董事会变更等事项的审批,在3个工作日内批复。

  八、工商行政管理部门办理外商投资企业的登记注册,有效文件齐备的,在5个工作日内完成。

  九、税务部门要及时为外商投资企业办理税务登记;对增值税一般纳税人的认定,在5个工作日内完成;外商投资企业享有的所得税优惠的审批、所得税减免的认定,要在15个工作日内完成;先进技术和产品出口企业享有的地方税收优惠政策的认定,市级权限内的有关事项要在15个工作日内完成。

  十、建设行政主管部门要强化对外商投资建设项目的规划、设计和施工各个环节的协调服务。建设工程项目的设计和施工的审批,有效文件齐备的,在5个工作日内批复。

  十一、规划部门对外商投资建设工程项目规划审批,有效文件齐备的,在15个工作日内完成。

  十二、土地管理部门办理外商投资项目用地审批,有效文件齐备的,在7个工作日内完成;需要上级审批的,要及时申报。

  十三、消防部门对外商投资项目建设工程的消防审批,中小型项目在5个工作日内完成;大型项目在10个工作日内完成。

  十四、环保部门对外商投资项目环境影响报告的批复,中小型项目在3个工作日内完成,其他项目在5个工作日内完成。

  十五、国家安全部门对外商投资涉外建设项目的审查,符合防范要求的,即报即批;重大和特殊情况的,在3个工作日内提出安全防范意见。

  十六、卫生部门对外商投资建设项目预防性卫生监督的审批,外商投资企业从事食品生产经营和开办宾馆、娱乐场所、商店等项目,以及企业内部餐厅、生活自备水源的审查发证,有效文件齐备并具备发证条件的,在3个工作日内完成。

  十七、对外商投资企业供水、供气、供热的申请,有效文件齐备的,主管部门在3个工作日内答复。停水、停热、停气要通过新闻媒体发布通告或提前通知外商投资企业。

  十八、对外商投资企业用电的申请,低压电要在5个工作日内答复,高压电要在10个工作日内答复;计划停电提前3个工作日通知用户,其供电设施发生故障,抢修人员在2小时内到达现场。

  十九、外商投资企业办理海关注册登记申报,手续齐全、单证准确,在3个工作日内完成;办理进出口报关在2个工作日内完成;办理加工贸易手册和减免税手续在3个工作日内完成。对确需实地检查的,在5个工作日内完成。

  二十、对外商投资企业商检注册登记的申请,有效文件齐备的,做到随到随办;进口设备的规格、数量、品质检验及残损鉴定,一般在15个工作日内完成;外商投资财产价值鉴定一般在30个工作日内完成;办理普惠制产地证明,有效文件齐备的,在1个工作日内完成;对出口查验放行商品,商检人员要在查验现场签发放行单(证);对一时不能提供齐备、有效放行单(证)的,视情况予以特殊处理。

  二十一、对外商投资企业拥有的外汇汇入、汇出,符合国家规定的,外汇管理部门和有关银行要安全、及时、准确办理。外汇汇出款,上午受理的当日汇出,下午受理的在第2个工作日汇出;收到的境外开出信用证,在1个工作日内通知企业;办理出口信用证押汇业务符合条件的,在1个工作日内完成;外商投资企业结汇,人民币资金在第2个工作日入帐;开设外汇帐户要在1个工作日内完成。

  二十二、主管部门对外商投资先进技术企业的认定,有效文件齐备的,在5个工作日内完成。

  二十三、主管部门对外商投资出口创汇企业的认定,有效文件齐备的,在5个工作日内完成。

  二十四、公安部门对在我市的境外投资者、专家、工程技术人员及其家属,可给予人出境多次签证和长期居留。
  二十五、公安部门对侵害外商及外商投资企业的刑事、治安案件,要迅速办理,加大侦破工作力度,依法保护外商人身、财产安全。

  二十六、持有境外驾驶证的人员,可随时到公安交通管理部门报名,通过交通法规和道路驾驶考试后(有3年以上驾驶证者,免道路驾驶考试),即可领取驾驶证。对外商进行卷面考试时,可使用外文试卷。

  二十七、外商投资企业是依法设立的独立法人,各级政府及其工作部门必须依法办事,尊重董事会的决定,不得干预企业的正常经营活动。

  二十八、从1998年1月1日起,外商投资企业生产国家非配额、许可证限制的产品,允许内外销比例自定。

  二十九、对外商投资企业在供水、供热、供电、供气、通讯、交通等基础设施配套方面享有与我市内资企业同等待遇,实行统一收费标准;在金融、保险、劳动用工、咨询、设计、广告宣传等社会服务方面及在过桥、道路、车辆检验和城市管理方面,外商投资企业与我市内资企业享有同等待遇,按同一标准收取费用。

  三十、外商在住宅、就医、子女就学、购置物业、购买车船机票和旅游景点门票及安装私人电话等,一律按我市居民收费标准收取费用。

  三十一、各行政事业性收费部门、单位对外商投资企业实施收费,须凭物价部门审核发给的《收费许可证》,使用财政部门统一制发的行政事业性收费票据,并在市政府发给外商投资企业的《哈尔滨市外商投资企业行政、事业性缴费登记册》上详细填写收费内容。不登记的,企业可以拒仇物价部门设专人负责监督检查。

  三十二、行政执法部门对外商投资企业不得违法实施处罚。

  三十三、任何单位和个人不得违反法律和法规的规定向外商投资企业摊派人力、财力、物力;不得借会议、检查、评比等名目收取不合理费用。对社会公益活动的赞助应由企业本着自愿的原则参加。对外商投资企业进行检查、评比等,要持有市利用外资工作协调小组办公室或其授权部门签发的证件,否则企业有权拒绝。

  三十四、司法机关和各有关部门在使用查封帐户、拘传企业法人代表等强制手段时,应采取慎重态度。对中方投资者原有的债务纠纷或其他经济纠纷,凡法律、法规无明确规定的,不得由中外合资、合作企业负连带责任。企业间的经济纠纷,不得查封外商的小汽车、住宅等个人财产。

  三十五、市外商投诉受理机构设在市利用外资工作协调小组办公室。各区、县(市)及有关涉外管理部门也要确定相应的外商投诉受理机构,并公布投诉电话、地点。

  三十六、外商投诉受理机构对外商的投诉,要在3个工作日内给予回音,15个工作日内将受理结果答复投诉人。对转办的外商投诉,要在15个工作日内向转办部门反馈处理结果。

  三十七、对上述各条款中的时限规定,如遇特殊情况不能按时完成的,应提前向外商和外商投资企业说明;凡在规定限期内未予答复的,均视为同意,造成不良后果的,要追究部门和领导责任。

  三十八、由市纪委、市监察局、市外资局、市法制局组成哈尔滨市改善外商投资软环境监督检查小组,市纪委为组长单位。检查小组负责对本决定执行情况进行监督检查,定期向市委、市政府报告。

                             一九九八年十月二十四日

 

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