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 索 引 号 GXQ2010-00052  公开方式 主动公开
 信息名称 黑龙江省高新技术产业(非信息产业)专项资金管理办法实施细则
 公开日期 2003-10-17  发布机构 企业服务局

               第一章 总则

  第一条 为保证黑龙江省高新技术产业(非信息产业项目) 专项资金(以下简称“省高新技术产业资金”,下同)的合理使用,根据省财政厅、省科技厅、省信息产业厅印发的《黑龙江省发展高新技术产业专项资金管理办法(试行)》(黑财企 [2001]29号),制定本实施细则。

  第二条 省高新技术产业资金是指省级财政用于支持高新技术产业发展的政府性资金。通过省高新技术产业资金引导社会各界资金支持高新技术产业化项目,以推动我省高新技术产业实现跨越式发展。

                  第二章 资金使用原则

  第三条 省高新技术产业资金的安排与使用遵循以下原则:

  (一)政府宏观导向原则。在国家产业政策和行业发展规划的指导下,按照我省科技发展计划和高新技术产业发展思路,围绕科技进步,坚持以企业为主体,以市场为导向,以文持高新技术向现实生产力转化为重点,充分发挥政府在高新技术产业发展中的推动作用和宏观导向作用,从经济发展的需要出发,引导社会资金投向高新技术产业,培植新兴的高新技术产业化群体。

   (二)技术先进适用原则。项目应在国内处子先进水平或省内处于领先地位,符合国情、省情及技术发展方向,能够促进产品节能降耗、更新换代,对我省经济发展、产业优化升级具有重要的作用。

   (三)项目管理公平竞争原则。项目应在公开、公正、平等的竞争条件下进行选择,通过竞争和借鉴国外项目管理的先进经验,提高项目决策、审理的科学性和合理性。

   (四)预期经济效益最大化原则。项目应遵循市场经济规律,以资源配置的实际效率和可预期的经济效益为出发点,最大限度满足市场需求、增加税收和提高财政收入。

   (五)企业管理机制创新原则。项目实施应在运行机制、管理模式等方面按照市场经济的要求不断创新,促进项目顺利实施和确保投资效益。

   (六)资金投入多元化原则。适应高新技术产业发展的要求,积极探索和构建以政府资金为引导、企业投入为主体,银行贷款、利用外资和其他社会资金等为辅的多渠道、多层次的融资体系。

   (七)资金投入面向各种所有制企业原则。根据高新技术产业经济成分多元化的实际情况,按照省委、省政府鼓励多种经济成分并存、共同发展的指导思想,资金使用范围将面向各种所有制经济成分的企业。

   (八)企业高信誉度原则。项目资金的使用采取合同制管理。按项目建立企业信誉评估档案,确定企业资信等级,提高企业信誉理念,将资信等级作为给予资金支持的重要依据。

                 第三章 资金使用范围

  第四条 省高新技术产业资金的使用范围为从事高新技术产品研制、开发、生产及用高新技术改造传统产业的企业和高新技术企业“孵化器”(以下简称“孵化器”)。

  第五条 申请高新技术产业资金的企业必须具备以下基本条件:

   (一)在黑龙江省行政区域内注册、具有独立法人资格的从事高新技术产品研制、开发、生产企业及用信息技术改造传统产业的企业。

   (二)企业资产负债率在60%以下,每年用于高新技术产品研制开发的经费不低于销售额的5%。

   (三)企业具有严格的财务管理制度、健全的财会管理机构和合格的财会管理人员。

   (四)企业中从事技术开发的科技人员不得少于职工总数的30%,企业要有专门的信息人才队伍。

   (五)“孵化器”企业应在指定的“孵化器”或园区内进行创业,以便统一管理和提供有效服务。

   (六)“孵化器”企业职工人数原则上不超过50人,具有大专学历以上的科扶人员占职工总数的比例不低于50%,申请企业为中外合资企业的,中方控股须在51%以上(海外留学人员创办的企业除外)。

  第六条 申请省高新技术产业资金的项目必须具备以下条件:

   (一)符合国家、省的产业政策和技术政策,技术含量较高,技术创新性较强,技术工艺路线基本成熟,技术水平处于国内先进的项目。

   (二)对区域经济发展拉动力强,有利于稳定、壮大地方经济实力、培植地方财源的高新技术产品产业化项目。

   (三)“孵化器”企业开发的项目应届新产品试制、批量试生产及有望实现产业化的项目。

   (四)无知识产权纠纷的项目。

  第七条 申请省高新技术产业资金的“孵化器”必须具备以下基木条件:

   (一)应具有健全的"孵化器"机构审批手续。

  (二)应具有孵化科技型企业必须的条件和能力。

   (三)应具有资金匹配能力

  第八条 省高新投术产业资金优先支持的项目

   (一)生物技术、新药开发、新材料、新能源及高效节能技术、光机电一体化技术、精细化工、医药和医疗器械设备、环保设备、具有优势资源的深加工等高新技术研制、开发与生产的项目。

   (二)产学研联合开发的具有我国自主知识产权、高技术、高附加值、产业关联度大、节能降耗、有利于环境保护、国内市场开发和出口创汇的高新技术项目。

   (三)有较大的市场容量和较强市场竞争力,有一定的经济效益、社会效益,有望形成新兴产业的高新技术产品项目。

   (四)有利于我省中俄科技合作的发展,推进我省传统工业技术升级换代的高新技术项目。

   (五)能够创造自主知识产权和具备申请专利的科研项目,以及国外知识产权转让的项目。

   (六)按世贸组织(WTO)和世界知识产权组织(WIPO)要求的标准建立国际知识产权网站的项目。

  第九条 省高新技术产业资金不予支持的项目:

   (一)不符合第五条,、第六条规定内容。

   (二)项目实施周期超过三年、投资规模过大、对环境有不良影响、饮料、烟酒等项目。

   (三)已经上市的企业及在已上市企业占有50%以上股份的企业。

   (四)资产和财务状况不良的企业。

                 第四章 资金使用方式

  第十条 省高新技术产业资金以无偿资助、贷款贴息、资本金注入、匹配资金、融资合作资金等方式支持企业的科扶创新活动和高新技术产业化。

  第十一条 无偿资助

   (一)用于高新技术产品产业化前期研制、开发的资助。重点支持高新技术产业开发区、民营科技企业示范区、大学科技园区、国际科技合作及产业化中心和"孵化器"的高新技术产业化项目。

   (二)无偿资助的项目分两期实施:第一期投入资金总量的70%;第二期在项目完成时,按合同指标进行验收,其中验收合格的项目拨付剩余30%,验收不合格的项目不予拨付后续资金。

   (三)“孵化器”企业的项目资助资金不超过30万元,“孵化器”管理中心应对支持的项目给予50%额度的资金匹配。

  第十二条 贷款贴息

   (一)用于支持产品、扩大生产规模后能产生较大经济效益的项目贷款贴息。

   (二)项目总投资已经确定,投资结构合理,资金来源落实,项目实施周期不超过2年。

   (三)贴息标准原则按核准项目贷款额年利息的50%至 100%给予补贴。贴息期限为I年。

  第十三条 资本金注入

   (一)主要用于支持技术起点高、具有较广的创新内涵和后续创新潜力,技术工艺过程基本稳定,具备中试生产条件,预计投产后具有较大市场需求,有望形成新兴产业的项目。

   (二)资本金投入一般要求至少有两家以上投资主体共同投资。省高新技术产业资金投入数额一般不超过企业实收资本的10%。企业实收资本的到位情况通过企业产权等级来确定。

   (三)省高新技术产业资金用于资本金投入的,原则要求 5年内通过有偿转让方式收回。具体办法另行制定。

  第十四条 匹配资金

   (一)用于国家科技部重大科技项目、科技型中小企业技术创新基金及国家重点新产品计划项目的匹配资金。

   (二)匹配资金额度原则上不低于国家资助经费(含拨款、贴息)的利%。

  第十五条 融资合作资金。用于加强与金融机构合作,促进金融机构支持高新技术产业化的投资力度。

                 第五章 项目资金申请

  第十六条 申请高新技术产业资金项目的企业,由推荐部门向黑龙江省科学技术厅以下简称“省科技厅”)推荐申请。

  第十七条 申请省高新技术产业资金项目的推荐部门,按企业所在区域和隶属关系确定。省属企业直接申请,高新技术产业开发区企业、民营科技企业示范区企业、市(地)及县级企业可分别由高新技术产业开发区、民营科技企业示范区管委会、市(地)科技行政部门会同同级财政部门联合推荐;“孵化器”企业由“孵化器”管理中心推荐。

  第十八条 申请使用省高新技术产业资金的企业需向推荐部门提供如下材料:

   (一)《黑龙江省发展高新技术产业专项资金项目申请书》。

   (二)按《黑龙江省发展高新技术产业专项资金项自可行性研究报告编制提纲》要求,编报申请项目可行性研究报告。

   (三)企业法人营业执照(复印件)。

   (四)经会计师、审计师事务所的注册会计师审计的企业上两年度以及最近一个月会计报表(包括资产负债表、损益表、现金流量表等)。

   (五)可以说明项目技术情况约有关法定证明材料,如查新报告、技术报告、检测报告、鉴定证书、专利证书、用户使用报告等。

   (六)申请贷款贴息的企业需分别由开户银行贷款部门和贷款审批银行在《黑龙江省发展高新技术产业专项资金申请书》的相应栏目中,签署承贷意见。

   (七)国家专卖、专控及特殊行业产品,需附相关主管机构或主管部门出具的批准证明(复印件)。

   (八)地方财政部门或企业主管部门匹配资金的项目和有投资主体同意投资的项目须初具地方财政部门或企业主管部门的证明文件和投资伙伴同意投资的承诺证明。

   (九)与项目有关的其它参考材料。如列入国家和省科技计划约有关批准文件、环境保护证明和奖励证明等。

  第十九条 每户企业在同一年度内,只能申请一次省高新技术产业专项资金。凡资金支持项目未完成前,企业不得再申请该项资金。

  第二十条 申请企业须按上述顺序将书面材料(附材料目录)按A4纸规格装订成册,并同时上报软盘。文字材料用Word 软件,报表用Excel软件。

  第二十一条 推荐单位对申请企业提供材料的真实性、可靠性做出评价,并填写《黑龙江省发展高新技术产业专项资金项目推荐意见表》。

  第二十二条 推荐单位必须严肃、认真地履行其职责。如发现虚假行为,将视情节轻重,取消该推荐单位2—3年推荐资格。

                    第六章 项目审查

  第二十三条 所有申请省高新技术产业资金的项目,在省科技厅分类汇总的基础上,会同省财政厅进行受理审查。受理审查内容包括:

   (一)资格审查。申请项目和申请企业是否符合本细则第五、六、七、八、九条规定。

   (二)资料审查。报送的文件资料和表格等是否齐全、完整;文件填写格式是否清楚、规范;申请企业申报项目的内容是否符合本实施细则的要求。

  第二十四条 对受理审查合格的项目,省科技厅会同省财政厅组织专家进行立项审查。

  第二十五条 立项审查包括专业审查、财务审查、企业实地考察、项目答辩的专家评审(评估)等序程。

  第二十六条 在专家评审意见的基础上,由省科技厅会同省财政厅确定拟支持项目,并联合下达《黑龙江省发展高新技术产业专项(非信息产业)资金使用导向计划》。

                    第七章 资金拨付

  第二十七条 省财政厅会同省科技厅依据《黑龙江省发展高新技术产业专项(非信息产业)资金使用导向计划》和项目实际进展情况拨款。对省属企业采取直接拨款的方式,对高新技术产业开发区企业、民营科技企业示范区企业、“孵化器”、市(地)及县级企业采取下达指标文件方式,并将拨款文件及相关资料及时抄送省科技厅。贷款贴息资金的拨付,企业应提供银行贷款到位的相关原始资料,企业收到资金后冲减财务费用;资本金的拨付,企业应提供其他投资主体资金到位证明,企业收到资金后增加画家资本金;无偿拨款要根据项目进展情况,实行分期拨款,企业收到资金后记入补贴收入;匹配资金,企业应提供国家重太科技项目资助、科技型中小企业创新基金项目资助和国家重点新产品计划资助批文、合同书及证书等。

                  第八章 管理和监督

  第二十八条 切实加强高新技术产业项目的管理。省高新技术产业资金按照部门预算编制的要求,实行项目库管理。对所有受理的项目均列入项目库,接立项审查程序刘拟扶持的项目进行分类排队,筛选优先扶持的项目列入《黑龙江省发展高新技术产业专项(非信息产业)资金使用导向计划》。并按省高新技术产业资金总体规模,对未安排的项目逐步进行安排。项目管理采取“随时申报、随时受理、分期审批”的方式进行,成熟一批,批准一批,安排一批,逐步推行项目申请、项目受理、立项审查和项目管理网络化。对已安排资金的项目,定期在网上公布。集中我省具有一定权威的技术、经济专家,建立专家库,按照省高新技术产业资金所涉及项目的专业要求,在专家库中随机选择有关专家进行项目客观评审,并出具明确评审意见。


  第二十九条 省科技厅与“孵化器”管理中心签订总合同, “孵化器”管理中心与“孵化器”企挫分别签订项目合同,“孵化器”管理中心孵化企业的成功率要达到70%以上。合同完成时,每个孵化企业的年产值必须达到300万元。

  第三十条 加强省高新技术产业资金的管理。省财政厅、科技厅定期对资金使用情况进行检查。各有关地市要及时拨付省里安排的省高新技术产业资金,如发现挤占、挪用现象,将给予通报批评,并追回已拨付的资金。使用省高新技术产业资金的企业要建立银行专户存储制度,确保专款专用,如发现在项目申报中采取欺骗等不正当手段,或擅自改变资金用途,将追回已拨付的资金,并不再受理该企业的省高新技术产业资金项召。情节严重的移交有关部门处理。

  第三十一条 为保证项目规范、有效的实施,省科技厅会同省财政厅依据《黑龙江省发展高新技术产业专项资金管理办法》及项目合同中有关条款,对项目进行联合监督检查,并对合同到期的项目进行验收。项目验收后,省科技厅和省财政厅将联合对通过验收的项目颁发黑龙江省发展高新技术产业专项资金支持项目证书,并对其再次申报省高新技术产业资金的项目给予优先支持。

  第三十二条 各地市财政、科技部门要加强对项目进展及专项资金使用情况的监督、检查,及时协调解决项目实施中出现的问题。

  第三十三条 项目承担单位每年年中、年末须向省科技厅和省财政厅分别报送高新技术产业专项资金项目监理信息调查表。

                     第九章 附则

  第三十四务 本实施细则由省财政厅.省科技厅负责解释。

  第三十五务 本实施细则自发布之日起执行。

 

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