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科学领导 精心谋划
2011-10-20  |   字体大小:   |   打印本页

科学领导  精心谋划 

 快速推进科技创新城建设

学习盖如垠同志《对若干领导方法问题的学习和探讨》的体会

中共哈尔滨高新技术产业开发区工委中心组

省委常委、市委书记盖如垠同志在2011年度市委党校春季开学典礼上所做的《对若干领导方法问题的学习和探讨》的专题报告(以下简称《报告》),深刻阐释了科学正确的领导方法对于实践伟大目标的重要性及如何制定科学的目标,如何为实现科学目标谋篇布局等一系列重要理论。哈尔滨高新技术产业开发区(以下简称哈高新区)党工委领导班子全体成员认真学习讨论了盖书记的专题报告,特别是结合市委新战略“北跃”战略核心——哈尔滨科技创新城(以下简称科技创新城)建设的实际工作,深刻领会了科学目标和实施战略的内涵以及二者之间的辩证关系,并认真贯彻落实在科技创新城的建设工作中。

一、高起点、高标准规划哈尔滨科技创新城建设目标。

2009年11月3日,中共哈尔滨市委十二届七次全会正式确立了“北跃、南拓、中兴、强县”的城市发展新战略。北跃”战略的核心就是在松花江北岸建设规划面积137.2平方公里的科技创新城。为适应“北跃”战略的需要,市委市政府决定赋予国家级哈尔滨高新区,作为科技创新城建设的主体,承担科技创新城建设的历史重任。盖书记在《报告》中指出“领导要用目标来领导,目标作导向,目标作凝聚,目标作动力。”市委市政府新战略的举措正是为哈尔滨建设发展提出了明确科学的目标,“北跃”战略的实施,为哈高新区指明了奋斗的方向,哈高新区人在建设科技创新城这一新的伟大目标的指引下,凝聚力量,齐心协力踏上了“北跃”的征途,开始了高新区“二次创业”。

如垠同志在《报告》中强调“领导干部制定的目标要有科学性,在理论上要有正确的依据,要有真理性,要自圆其说,特别是要符合科学发展观的要求;在实践上要有可行性,能够实施并得到实现,要符合客观实际,不能超越发展阶段”。我们在实践中深深体会到这点的重要性和必要性。2009年末在启动科技创新城建设之初,哈高新区按照市委市政府的要求,高度重视科学规划,注重城市可持续发展,针对科技创新城如何避免“千城一面”,实现特色发展,如何加速科研成果转化等问题,邀请专家学者召开研讨会,征求科技创新城建设意见;委托清华建筑学院、北京清华城市规划设计研究院编制了《科技创新城总体规划》且通过专家论证;聘请中科院政策与管理研究所完成了科技创新城发展战略研究与产业发展规划初稿;编制完成了科技创新城起步区23.7平方公里控详规划和2.85平方公里核心区控详规划、城市设计等;制定了《科技创新城(2010—2030)发展规划纲要》。此外哈高新区领导班子多次率队走访各地开发区,借鉴兄弟园区开发建设的成功经验,不断探索符合高新区特色发展的方式方法,为科技创新城建设制定了具有科学性、前瞻性和可操作性的规划目标,把科技创新城建设成为我省高端创新人才的聚集区、高端技术研发集成的核心区、高端成果孵化运用的主导区、战略性新兴产业示范区,打造出“动车组效应”,成为引领哈大齐工业走廊快速发展的发动机。

二、精心策划、科学布局、快速推进科技创新城建设。

盖书记在《报告》中强调,“目标制定了,就要有一个实施战略”,“一项事业要有坚定的基础和构成该项事业的若干个组成部分”,“谋篇布局有了,构成谋篇布局的基础和支点是事项”。任何一项事业都是由各个部分组成,部分的优劣决定了整体的好坏成败,科技创新城建设目标确立之后,如何策划布局,如何做到盖书记所说,发挥“若干重要事项”的最大作用,这就要求我们打破常规,超越自我,创造性的开展工作。在科技创新城的建设上,为贯彻落实省委、省政府把科技创新城打造出“动车组效应”的指示精神,哈高新区确立了“一年打基础,两年出形象,三年见成果”的建设思路,着力构建高新技术研发、孵化和市场三个体系,重点发展新一代电子信息技术、新型材料技术、先进能源环保技术、高端生物技术和光机电一体化技术等五大产业集群。到2012年,科技创新城要完成23.7平方公里起步区建设,初步实现集聚优势科技资源和引领经济社会发展的功能,打造成为战略性新兴产业核心载体,在加快转变发展方式、促进省市产业结构战略转型升级中切实发挥示范引领作用。

在体制上,整合高新区、松北区的行政资源,合理进行机构设置和人员调配,实现资源优化配置,提高行政效率。在机制上,设立奖罚分明的奖惩机制,对工作尽职尽责,成绩突出者提职重用,对工作推脱怠慢,推卸责任者通报批评,发挥先进典型的示范引导作用,推动科技创新城建设。在作风上,大力倡导“5加2”、“白加黑”和“上班时”、“下班后”的工作精神,进一步增强高新区人主人翁意识,以高度的责任感和使命感,全身心投入到科技创新城建设中。

在基础设施建设上,科技创新城立足于高标准规划,突显科技与生态特色。要按照以水定城、科技兴城的理念,突出“生态、人文、科技、低碳”的特点,在规划设计中将研发与休闲、科技与文化、功能与景观有机结合,体现现代风格和时代特征,丰富科技创新城的内涵与特色。起步区城市规划设计和建筑设计要荟萃现代科技成果,大体量采用新技术、新材料、新设备、新工艺,提升科技创新城建设的科技含量。2010年到现在,基础设施建设累计完成投资9.8亿元,2011年将完成总长度34公里的道路建设,初步形成起步区道路交通“三纵三横”的总体格局。此外,科技创新城还将配套建设五星级酒店、会馆、幼儿园、中小学校,人居住宅,开放的绿地空间,营造和谐宜居、环境优美的人才创业、工作和生活环境;三环西桥建设、松花江公路大桥拓宽、松浦大桥及五条过江隧道的建设等,为科技创新城提供便利的交通。

如垠同志在《报告》中指出“要着力发展一些立得住的项目,产业上标志性的项目”,他认为,这些大项目建设都是谋篇布局的重要事项,没有这些重要事项,谋篇布局就是空话。哈高新区作为黑龙江省发展高新技术产业集中区的代表,更要在高新技术产业发展上发挥引领示范作用,要围绕将科技创新城打造成为“高端创新人才的聚集区、高端技术研发集成的核心区、高端成果孵化运用的主导区”这一战略定位,充分领会盖书记《报告》精神,在招大商上卯足劲下功夫,吸引高新技术产业方面的龙头项目,支柱性项目。目前,科技创新城已有59家国家、省、市和高等院校的研发机构、科研院所、政府科研机构的175个研发类项目签约入驻,计划投资总额约146亿元。其中集聚了国家工程研究中心4个、国家工程技术研究中心3个、国家重点实验室3个、国家工程实验室1个;中科院哈尔滨育成中心已进驻10家中科院直属院所12个项目。同时,科技创新城新兴产业项目快速启动,2010年,高新区紧紧围绕国家发展新兴战略产业的总体要求,并结合本地区的产业基础和优势,重点打造以地能热泵整机和压缩机制造等项目为主要支撑的新能源产业集群;以蓝宝石晶体材料的研发生产等项目为主的新材料产业集群;以物联网、云计算、数据中心为主的新一代信息技术产业集群。目前已签约产业项目48家单位49个项目,协议投资额107亿元,其中亿元以上项目39个,实现集聚中高层次科技人才6000名以上。

三、科学造势,营造有利于科技创新城发展的良好态势。

把握态势,为科技创新城建设营造良好的宣传之势。如垠同志在《报告》中提到借势造势的重要性,他认为“领导者在实施目标战略的过程中,要自始至终地认清形势、把握态势,借用和营造有利推进工作的形势,掌握发展的主动权。”在市委市政府营造的“北跃”战略的浩大声势下,哈高新区借势而为,大张旗鼓地宣传“北跃”战略思想,宣传科技创新城建设取得的显著成效,把哈尔滨市老百姓对科技创新城的关注和期盼转化成哈高新区人拼搏奋斗的强大动力,把“哈尔滨科技创新城”这一陌生的词汇变成家喻户晓的新城区概念。正如盖书记所讲,“从一件事一件事做起,积蓄和营造有利的态势”,营造良好的宣传舆论氛围。 2010年哈高新区在国家、省市主流媒体关于科技创新城的宣传报道151余篇次。同时,科技创新城已拥有自己的品牌LOGO,提炼出了科技创新城的主题宣传语:“哈尔滨科技创新城——未来,这里开始”;提炼出了“以水定城、科技兴城”的哈尔滨新城区的主题宣传语:“中国北方智谷、松江水韵新城”。2011年科技创新城的宣传工作以“北跃”战略思想为主线,要把宣传点聚焦在科技创新城的建设上,将集中宣传与普遍推广相结合,一方面重点宣传哈高新区、“北跃”新战略和科技创新城建设新成果。一方面普及强化科技创新城形象的宣传,提高科技创新城知名度。通过报纸、电视、广播、网络、户外硬体广告等多种宣传媒介,采用宣传报道,广告推介等不同形式,对科技创新城做全方位立体宣传,提高知名度,为科技创新城征地拆迁、招商引资等方方面面工作创造有利之势,争得国家、省市领导的认可和社会各界人士的关注。

认清形势,为高新区工作打造敢担当的主人之势。如垠同志指明“哈尔滨发展需要一种‘势’,什么‘势’,就是‘主人’之势,‘担当’之势,要想谋求大的发展,要想真正惠及百姓民生,没有‘做主人,敢担当’的责任意识是万万不行的”。科技创新城的建设发展同样需要主人翁意识,按照盖书记的指示,高新区结合实际工作开展了“做主人、敢担当、谋发展、促北跃”活动,在责任感和使命感上进一步超越自我,牢固树立“哈尔滨兴旺人人有责”、“我是科技创新城建设者”的意识和荣誉感,增强主人翁责任感和使命感。我们要深入学习落实盖书记《报告》精神,将活动贯彻于科技创新城建设始终,同时与“创先争优”活动相结合,围绕实施“北跃”新战略和科技创新城建设,树立勇于攻坚克难先进典型、超额完成任务先进典型、勇于承担责任先进典型和为重点项目、重点工作服务的先进典型。与“政风建设年”活动相结合,强抓以权谋私、工作推诿扯皮、作风涣散、服务意识不强的负面典型,打造风清气正的行政环境、和谐宽松的发展环境、高效务实的服务环境,统一思想,坚定信念,更好的为科技创新城的建设需要服务。

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